建立“三项机制”，是全省落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求的机制保障，是聚焦全省干部队伍“追赶超越”活力作出的制度安排，是提振干事创业精气神的大事。西安正在“追赶超越”和“五个扎实”指引下，系统推进“品质西安”建设，加快建设具有历史文化特色的国际化大都市。能不能推进“四个全面”战略布局在西安的生动实践，能不能当好全省追赶超越的排头兵，关键就在于能不能把“三项机制”落得更准、落得更实、落得更细、落得更到位。

　　正是基于这种认识，西安市在落实“三项机制”具体实践中，把“三项机制”提升到全面从严治党、全面从严管理干部的高度，以高线立规、高点定位、高标落实为总要求，以围绕落实习近平总书记“三个区分开来”和省委“三项机制”精神，把兢兢业业、不谋私利、肯干实干的干部选出来为导向，强力推动省委“三项机制”在西安落地生根、开花结果，全面激发各级党员干部奋力“追赶超越”的新动能。

　　实处着力   定好“追赶超越”的赏罚令

　　“三项机制”是助推保障“追赶超越”的赏罚令，制定好西安的赏罚令，关键是要与“追赶超越”紧密结合，明确导向、明晰标准，体现西安追赶超越特色。

　　为此，市委在制定“三项机制”实施细则中，紧紧围绕加快建设具有历史文化特色的国际化大都市这一追赶超越主攻方向，把全市着力推进的“两区”建设、扶贫攻坚、城市治理、招商引资、亲商助企、抓项目促投资稳增长等重点工作，全部融入到实施细则具体条款中。特别是强化了这些工作目标责任考核结果在评优评先、考核奖励、选拔重用、问责调整等环节的运用，切实把制度压力转化为追赶超越的动力，激励全市各级干部围绕中心、凝神聚气推动实现追赶超越。          

　　同时，为确保细则落得实、好操作、见实效，西安在全面承接省委“三项机制”文件的基础上，对实施细则体例内容进行拓展创新。比如，“鼓励激励”细则从选树先进、物质奖励、选拔重用等方面推动“能者上”，“容错纠错”细则从规范容错适用范围、纠错实施主体、结果运用等方面实现“错者容”，“能上能下”细则从调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等方式，畅通“庸者下”的渠道，确保“三项机制”承载内容更加丰富，更加契合追赶超越所需。

　　综合运用  打造崇尚担当实干的干部队伍

　　实现追赶超越，就要在全市大兴干事文化、大兴担当作风。西安在落实“三项机制”总体布局中，把综合运用作为重中之重，把“三项机制”贯穿到干部选拔使用、领导班子建设、干部日常管理的全过程，严把干部选拔任用政治关、能力关、作风关和廉洁关，着力打造一支崇尚实干、狠抓落实的干部队伍，用干事文化促进西安各项工作的新跨越。

　　按照省委关于把“三项机制”作为干部工作总遵循、总导向的要求，西安市委制定出台《关于在干部选拔任用中强化“三项机制”运用的意见》，结合年度考核与平时掌握情况，对照“三项机制”内容措施，对区县四大班子运行情况及班子成员、法检两长履职情况进行综合分析，形成研判报告。同时，围绕破解当前干部队伍中存在的思想不够解放、作风不够扎实、责任落实不够到位等问题，市委按照“三项机制”用人标准，对推动重点工作中表现优秀、实绩突出的干部，是后备干部的优先提拔使用，不是后备干部的，列入后备干部行列；对锐意改革、先行先试出现失误的干部，准确把握政策界限，严格“三个区分开来”，予以关心爱护；对不担当、不负责，不思进取、工作平庸的干部，撤销后备干部资格、予以组织调整，切实以辕门立木的行动，营造“绿水青山”的政治生态。

　　严考严核   全面提升制度落实的水平

　　全面提升制度落实水平，就要严字当头、严格标准、严考严核。为此，西安专门成立督查组，全覆盖式对各区县各部门开展了两轮以上检查，考核督查各单位对省市委“三项机制”学习宣传、细则制定、实践运用等情况。特别是对各单位自身制定的操作细则审定把关，对重点部门、关键行业、综合机构配套办法深入研究、从严审核，确保不出偏差、各具特色，倒逼“三项机制”在各级各部门都能有效贯彻执行。制定下发《“三项机制”实施细则任务分解表》，通过“一表”（任务分解表）“一责”（党委负总责）“一系列办法”模式，对“三项机制”执行操作方面条款进行细化分解，由市级各职能部门制定出台一系列配套办法措施，明确任务、厘清责任、便于操作，确保“三项机制”规定的事情就要有人抓、凡是明确的责任就要追究，使“三项机制”规范运行，为全市更高水平落实运用提供保障。同时，西安把“三项机制”纳入各级党委（党组）主体责任范畴，明确党委（党组）书记第一责任，分管领导承担相应责任。结合目标责任考核，加强各单位追赶超越“军令状”和“责任书”日常考核，强化“三项机制”中运用考核结果调整干部力度，确保西安尽早实现追赶超越各项目标任务。