承载着全区人民的热切期盼，激荡着追赶超越的奋进鼓点，12月28日，历时8天的高陵区政协九届一次会议和高陵区十七届人大一次会议先后在圆满完成各项议程后胜利闭幕。8天时间里，来自全区各界的338名代表委员，以高度的政治感、责任感、使命感，共谋发展大计，共商民生大事，在民主团结求实奋进的氛围中谈发展、话民生、提建议、诉民意，凝聚了共识、汇聚了力量，吹响了加快建设产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐新高陵的强劲号角。

　　话成就  代表委员热情点赞

　　回眸过去五年，高陵区始终坚持以五大发展理念为引领，主动对标习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”和“五个扎实”要求，认真落实“品质西安”建设部署，紧紧围绕建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，实现了撤县设区的美好夙愿。

　　五年来，高陵区坚持稳中求进的总基调推动增长，区域经济社会综合实力显著增强。预计2016年，全区地方生产总值超过300亿元，年均增长11.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到29480元、16482元，年均增长10.3%和13.2%，三次产业比例由9.2:76.4:14.4调整到11.1:67.7:21.2。持续位列“陕西十强县”和“西部百强县”，跻身全国最具投资潜力中小城市百强区。

　　五年来，高陵区充分利用调速换挡空间主动蓄力，培育形成了一批新的增长点。现代设施农业面积达到7万亩，创建省市级现代农业园区14个，发展市级以上农业龙头企业7家。渭北工业区高陵装备工业组团入驻企业达到558家，规模以上136家，工业总产值占渭北工业区的72.3%。引进华南城等大型物流企业9个，发展各类市场主体1.4万户，创建3A级旅游景区2个，以农耕体验、果蔬采摘等为引领的乡村旅游蔚然兴起。

　　五年来，高陵区以农村综合改革为突破，新型城镇化建设持续加快。全面完成户籍一元化改革，稳步推进14个新型社区建设。率先开展“四权”确权登记，建立了农村产权交易中心、不动产登记中心和集体“三资”管理体系。组建农村集体经济组织8个，完成杨官寨村集体资产股份权能改革。统筹推进农村土地制度改革三项试点，形成了三种宅基地制度改革模式，“两权”抵押贷款、集体资产股份权能改革试点经验被省市复制推广。 

　　五年来，高陵以承接西安北跨渭河发展战略为契机加快融入大西安，城市品质大幅提升。五年城建投资20亿元，西咸北环线、渭北大横线、鹿苑大道南延、旅游专线等建成通车，泾河入渭特大桥、店子王大桥加快推进，供电能力达到458兆伏安，供热供气分别达到53%和80%，坚持精细化标准化推进城市治理，城市品质持续提升，建成农村污水处理站10个、垃圾压缩站5个，43个农村环境连片整治示范项目通过升级验收。

　　五年来，高陵区持续加大民生改善和保障力度，民生投入累计85.9亿元。在全市率先完成“两联一包”扶贫任务，全省率先推行“十五年免费教育”、“十九年无忧教育”，成功创建省级双高双普合格县和国家义务教育发展基本均衡县。全省率先推行区镇村卫生管理一体化改革，完成区医院新建、区精神卫生中心迁建和街镇卫生院标准化改造。公共文化服务“110”被确定为国家公共文化服务体系示范项目，荣获全国文化先进县和全国群众体育先进县。平安高陵建设深入推进，“一村（社区）一警一站一队”工作机制全市推广，农村技防监控实现全覆盖。

　　绘蓝图  群策群力共谱新篇

　　未来五年，高陵区将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，深入贯彻“五大发展理念”，围绕“追赶超越”的中心和大局，认真落实市委关于“做好生态保护、经济转型、农业现代化、融合发展四篇文章，在‘党建、生态、发展、民生、平安’五张报表上看成效”的要求，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以新型城镇化为抓手，以实现人民满意为根本，推进经济社会实实在在发展，加速追赶超越、争先进位，真正把“促一方发展、富一方百姓、保一方平安、护一方生态、带一方风气”落到实处，努力建设产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的新高陵。   

　　坚持创新发展，在做优实体中提升发展质量。把创新作为第一动力，以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三去一降一补”，加快产业向高端优质发展。全力支持经开区建设高陵装备工业组团，以市场为导向推进技术创新，加快工业转型升级，着力培育新兴产业。加快中小工业建设，完善泾河工业园区企业退出机制。做大和提升第三产业，按照“城镇化+文化+旅游”的模式，利用两河湿地、设施农业、历史文化和工业园区优势，打造一批生态旅游、乡村旅游、文化旅游、工业旅游亮点。重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业，提升传统商贸服务业，培育健康养老、文化体育等产业。加快发展都市型现代农业，以现代农业园区为依托，以农业品牌化战略为引领，着力转变农业发展方式，创新生产经营体制机制，推进农业发展科技化、规模化、品牌化。坚持“鼓励首创、大胆尝试、多予少取”的原则，全域统筹推进国家级改革试点，提高改革整体效能。以追赶西咸新区、超越韩城为目标，加快推进国家新型城镇化综合试点。

　　坚持协调发展，在优城美城中激发城市活力。积极推进高陵与西安、城区与园区、农村与城市同步一体化发展，坚持规划引领，推进“三规融合”，建立覆改城乡的规划体系，严格按照土地利用性质、主体功能布局、规划控制要求开发建设。主动承接西安北跨渭河发展，实施一批连接主城区的重大交通工程，配合推进西延高铁、地铁10号线项目，加快高陵与西安主城区同城同步发展。大力推进城市治理现代化，不断完善“智慧城市”建设，深化城市管理体制改革，扎实推行“路长制”。坚持老城区“做减法”改造旧城，新建区“做加法”完善配套，加快重点示范镇和特色小城镇建设，全面提升城乡品质。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明创建活动，实施一批文化工程，促进城市建设与精神文明协调发展。

　　坚持绿色发展，在治水造绿中建设美丽家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持既要富一方百姓也要养一方山水的正确政绩观，坚定不移推进绿色低碳循环经济，让高陵天更蓝、水更清、地更绿。落实《陕西省渭河生态区建设总体规划》，严守保护区生态红线。严格落实“河长制”，高标准推进水污染防止、滩区治理、湿地保护，全力打造生态河、景观河、致富河。以追赶大荔、超越蓝田为目标，在植绿护绿上“做乘法”，加速实施生态美化工程，深入开展“植绿护绿五年行动计划”，全域完成“美丽乡村·文明家园”建设，推进绿色城镇化发展。在治污减霾上“做除法”，坚持铁腕整治，逐个拔掉污染源。各类废弃物无害化处理率达到100%。

　　坚持开放发展，在要素聚集中争创开发优势。主动融入陕西建设自贸试验区和西安打造丝绸之路经济带新起点，进一步扩大开发开放，全方位激发追赶超越动力。加强与经开区深度合作，全面推进产城融合、宜居宜业的渭北现代新城建设。积极拓展与周边开发合作。着力搭建开放发展平台，依托泾渭街道区位优势、发展基础和开放经验，打造高陵开放开发、率先融入主城区的试验区、先导区、示范区。创新招商模式，着力引进产业链长、科技含量高、税收贡献大的大项目，在招大引强上实现新突破。优化提升政府服务，深化投融资体制改革，扶持发展民营经济。实施人才强区战略，优化人才发展环境，吸引培育优秀人才。

　　坚持共享发展，在为民惠民中增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，当好“五星级服务员”。着力打造绿水青山的创业生态，推进大众创业万众创新，设立政府创业投资引导基金，支持各类主体来高陵创业，保障重点群体就业。推进教育强区建设，均衡配置优质教育资源，提高教育教学管理水平。推进“健康高陵”建设，深化医药卫生体制改革，加快卫生基础设施建设，推动优质医疗向基层延伸。巩固提升脱贫攻坚成果，扎实开展物质扶贫和精神扶贫。进一步提高文化服务能力，鼓励民营文化产业发展。加强公共安全管理，提高应急处置能力。筑牢济困、扶残安全网，不断完善养老、失业、工伤服务体系。

　　2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是落实追赶超越要求的关键之年。高陵区将在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，主动对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧盯区第一次党代会和区“两会”确定的各项目标任务，大兴干事文化，加快追赶超越，全力以赴稳定增长，开放包容聚集要素，建管并重提升品质，治污增绿优化生态，聚力民生促进共享，加快建设产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的新高陵，以优异的成绩迎接党的十九大召开。