让百姓及时、顺利的享受各级政府部门已发布政策，这是解决“办事难”的先决条件，但却不能成为解决“办事难”的全部。因为，政府的监管、规范是一种宏观规范，是对基础性、共性的问题予以明确。而百姓遇到的事情是具体的、个性的，这些具体的、个性的问题未必在上级政府部门发布的政策中规范得十分清晰。而这时，更是对处理此事的政府部门是否是服务型政府的考验。

　　在这方面，一件10多年前发生在杭州的故事记者至今记忆深刻。

　　2002年前后，当地一家公司决定做物流基地。在当时， “物流基地”还是一个陌生到并未被收录进政府公布的公司注册类别名目的名词，无法注册自然成为必然。但据当年全程参与该项目注册的公司有关人员介绍说，当他们给工商部门讲清楚了“物流基地”的概念、内涵，国外及国内当时唯有的深圳是怎么注册的后，这块营业执照就拿到了。在这个故事发生14年后，这家杭州公司的物流基地早已遍布全国，成为行业产业发展的又一亮点。

　　回顾新世纪十几年中国经济的发展，电商、互联网金融、网络约车……无不是在一片处女地上开出来的经济之花。而如果，当初这些如今已经名满天下的创业明星在创业之初，被所在地的政府部门因为没有先例、没有可依据的政策法规而拒之门外，今天我们也将享受不到这些创新所带来的便利与经济回报。

　　今天的西安已经开始发出了要高举改革创新大旗，大胆解放思想、勇于先行先试，融化“思想上的坚冰”、跳出“行动上的城墙”……为全国、全省提供创新改革的“西安样本”的伟大号召。那么如果仅仅止步于把已经“下文”的政策落实好就还远远不能跟得上市场创新、变化的步伐。