30多年前南海边的一个小渔村，2016年的生产总值已经高达19492.60亿，这就是深圳。比GDP更喜人的是，这座从零开始建设的城市在高新技术产业上的飞速发展。在这里诞生的华为、中兴、腾讯等全球文明的高新技术产业，在去年2.63万亿的出口额中，高新技术出口以52%占比超半壁江山。
深圳是如何从一片“科技沙漠”中迅速成长起来的？这个样板足以让拥有雄厚科教实力，以高新技术产业为支柱产业的西安学习、借鉴。在昨晚举行的市委中心组学习会议上，深圳市政协原副主席李连和以《深圳创新驱动发展的实践和探索》为题，介绍了深圳在机制、体制等方面创新驱动发展的经验。
发展高新技术产业需要念好三字经
至今，李连和还记得深圳被称为“科技沙漠”时的样子。20多年前，中国诸多城市发展高新技术的目光都盯在大专院校和科技研究所身上，而这恰恰是深圳的软肋。
上世纪70年代之前还只是一个小渔村的深圳，第一所大学——深圳大学1983年才获批创建，本土高校和研究所之少可想而知。但是深圳并没有等自己的大专院校成熟起来才发展高新技术产业，而是践行“拿来主义”：不分地域，不分所有制，把成果或人才引进到深圳实现产业化。李连和笑说，至今他还清楚地记得先后5次来在西安挖走我国著名的光电专家牛憨笨院士的故事。
这位“孔雀东南飞”的院士，并不是只身南下，而是带去了28人的团队。“我们用一个月解决了他们的住房、孩子上学、家属工作等问题，并且重奖科研人员。”李连和说，除了政府部门，深圳引进人才的主力是企业。正是这种“拿来主义”，让如今的深圳不仅和诸多高校合办起来分校、研究院，充实着深圳自有的科技人才供给，更让全国乃至全球人才汇聚深圳湾。
发展高新技术产业要念好“人、财、物”三字经。人才可以通过“拿来主义”，但资金则要难得多。因为高新科技产业有“三高”：高投入、高产出、高风险。 为了缓解高科技企业资金缺乏的问题，深圳还创下三个全国“第一”——成立了第一家技术产权交易所、第一家高新技术企业担保公司（简称“高新投”）、第一家全国创业投资公司（简称“创新投”），为高新技术企业提供融资担保服务。如今仅高新投就为3.9万多个项目提供过担保，为2.4万多家企业进行过帮扶。与此同时，创新投扶持上市的创业公司多达119家。
对于“物”这一高新技术产品交流、销售的思考，深圳是从一次参观开始的。李连和说，1998年他跟随当时深圳市主要领导到大连学习考察，恰逢大连正在搞“国际服装节”。“深圳有什么节？”考察团思考发现只有一个荔枝节。发现差距后，深圳决定办一个“科技节”，并具化为“深圳高新技术成果交易会”，决定于次年举办。听取了深圳高交会将坚持高新技术与风险投资相结合、落幕与不落幕相结合、高新技术成果交易与展示相结合等三大原则后，科技部旋即表示愿意成为主办单位。后来，工信部、外经贸部以及中科院相继加盟，高交会也变成了“中国国际高新技术成果交易会”。如今的高交会已经成为全国最大的技术交易市场，后来马化腾曾直言腾讯就是在第一届高交会上成立的。
政府服务重在机制体制创新
除了具体层面上的三字经，李连和认为一座城市高新产业发展机制重于技术。没有机制体质创新，难以扶持高新产业发展。
“首先要建立以市场为导向，以企业为主体的技术创新体系。”李连和说，企业连着市场，最了解市场的需求，还可以反过来通过市场促进科研。1995年，王传福还带着他手下的20多个工人窝在一个小山沟里做镍镉电池。经过考察，他们认为比亚迪的商业思路很清晰，有技术基础，很有潜力，因此决定一次性投入300万元。1996年他们把全市第一家市级的新能源材料研发中心落户在比亚迪。对于当时的民营企业而言，这种扶持不仅是大手笔，而且还是第一次“吃螃蟹”之举。
回顾成功经验，李连和说，做这个“创举”时他还是局长。“局长能搞定的就不要麻烦书记、市长来协调。因为这样可以快一手。”对此，他曾公开承诺过“科技局单独办的，马上办；多部门联合办的，科技局保证不晚点”，并向社会公布了自己的联系方式以践行承诺。如今深圳已有研发中心1493家，并且创造了专利、人才、投入、机构4个90%在企业的奇迹。
创新重点放在了企业，那政府做什么？李连和的回答是：服务。“我们率先建立了以保护知识产权为核心的政策法规体系。”如今的深圳，发明专利数量位居全国第一。从零到第一，深圳只用短短的20多年。李连和认为，得益于深圳以立法的形式确保科技体制改革，为生生不息、源源不断的科技发明保驾护航。
廉洁高效的政府服务体系，是政府服务的关键。李连和回忆说，当时民营科技企业注册困难，他们就在深圳市科技局下设立了民营科技企业办公室，经常去企业上门做服务，为他们分忧解难。“只有我们的公务员做到了心中有全局，才能服务无止境，才能有想不尽的解决问题的办法。当时的深圳什么都没有，有的只是我们的政府服务能快一点。”
完善产业配套和培养创新文化也很重要
在李连和看来，政府要做的不仅是服务一个个具体的企业，更要完善产业配套。他举例说，当时他也代表深圳要去招商，而他谈的不是深圳交通有多发达等硬件，而是“我们保护你的知识产权；我们保障在20公里半径内你的产业配套完善”。
除了企业和政府，李连和认为发展高新产业需要全社会形成创新文化。“深圳是座移民城市，包容这种创新文化是一大特色，深圳不缺。”他说，深圳现在已经形成，“你好，向你学习；你困难了大家帮你一把”的不怕累、拉帮带、不怕败的创新文化。
要把高新产业视为支柱中的支柱
对西安高新技术产业的发展，李连和也提出了自己的建议：“我认为最关键的是已经要把高新产业视为支柱中的支柱来发展。”
他认为首先是要优势优先、重点突破。不能什么产业都干，要有所取舍，要下狠手支持民营科技企业发展。他举例说，上世纪90年代初，国内的程控交换机制造商的排名是“巨大中华”，即巨龙、大唐、中兴、华为。当时的华为还处于起步阶段，不仅缺钱，还因为是民营企业比国企矮一截，在进军国际市场的路上举步维艰，饱受非议。但在深圳市的大力扶持下，如今民营的华为和国有民营的中兴早已成为全球该领域的佼佼者。
其次，对于高新产业的招商要注重质量。他直言有不少以技术为幌子的圈钱项目，应该警惕。此外建立精准情报系统和重点产业链打造也应成为西安高新产业发展的重点。最后，他表态说：“虽然我退二线、三线了，但提携西安，我永远在线；虽然我已是70后（70多岁），还会是80后，但支持西安，我是全天候。”
