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70年中国经济发展大事记

——陕西省委党校〈行政学院〉经济学教授 杨洁

来源:西安日报 日期:2019-10-09

    新中国成立后,在社会主义建设的初步探索中,我们也曾在计划体制下走过弯路,人民生活水平低下,生产力水平落后。党的十一届三中全会以后,从安徽小岗村18位农民血手印中开启的中国农村改革,到在深圳等设立经济特区而拉开的中国开放大幕,从建设到改革年代的转折,中国经济开始经历一个由“弱”变“强”的正向变动过程。回望70年历史,中国经济发展一路追赶超越,奋勇向前,谱写出了跌宕起伏、令人荡气回肠的乐章。6年前,已故美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者罗纳德·哈里·科斯在其鸿篇巨著《变革中国》中给予中国经济改革以高度的评价,在他看来,1978年以来的中国经济改革,是二战以来最为成功的经济改革运动。9年前,中国经济总量成功超越日本成为世界第二大经济体。11年前,在美国芝加哥举办的中国经济转型研讨会上,著名经济学家张五常断言:中国从计划经济体制到市场经济体制的转型,堪称“历史上最为伟大的经济改革计划”。18年前,中国成功加入了世界贸易组织,全面融入了全球经济体系。27年前,中国共产党第十四次全国代表大会宣布,中国要建立有中国特色的社会主义市场经济体制,这标志着中国经过“摸着石头过河”的实践探索,实现了经济体制的转轨。41年前,改革开放的元年,中国经济重新启航,当时中国的经济总量仅占全球经济总量的1.8%,而40年后的2018年,中国的GDP已占全球经济总量的16.3%。更加令人惊诧的是,2013年以来中国已成为全球经济增长最大的贡献者,对全球经济增长的平均贡献率超过了30%。面对中国经济成长的奇迹,没有亲历这一程变革之路的人,很难相信这就是事实,很难想象生机勃勃的中国是从一个高度集中的计划经济体制中脱胎换骨而来。

  追溯70年的中国经济发展史,不难发现,正是在经济体制的不断变革中,在政府与市场关系的渐进修正中,带来了经济主体的激励相容,推动了整体经济效率的提升和经济实力的跃升。当前,我国正面临百年未有之大变局,外部环境复杂严峻,经济结构深度转型调整,回望70年经济体制的变革之路,可以找到一条观察中国经济由衰而兴的历史脉络,进而更好地以史为鉴,观照未来。

  计划的经济:中国社会主义建设初期的实践探索

  新中国成立后,面对旧社会留下的“一穷二白”“满目疮痍”和“百废待兴”的局面,我们选择了高度集中的计划经济体制,即在计划经济体制下,由中央计划机关通过行政指令的手段配置资源。经过不懈努力,我们先后完成了三大改造,建立了独立的、相对完备的工业体系和国民经济体系,经济发展取得了进步。统计数据显示,我国的国内生产总值由1952年的679亿元增加到了1978年的3645亿元。在西方的技术封锁中独立自主、成功发射了“两弹一星”;1971年,正式恢复了联合国席位等等,为改革开放和建立中国特色社会主义奠定了必要的物质基础。

  体制的过渡:从计划经济到市场经济的体制转轨

  20世纪80年代初,从农村家庭承包责任制确立所释放的农业生产效率,到城市国有企业厂长经理负责制的放权让利探索,均成为体制过渡阶段推动经济发展的重要环节,乡镇企业、私营经济则成为这个转折年代“增量改革”的重要产物。经过1978年到1992年的渐进式探索,计划体制经过“计划为主、市场为辅”和“计划与市场的内在统一”,稳妥地过渡到了社会主义的市场经济体制。1987年党的十三大上,邓小平提出的“三步走战略”成为了引领中国后来发展的重要战略目标,到1990年基本解决人民的温饱问题,到2000年,让人民生活水平达到小康,到2050年,基本实现社会主义现代化。这个重大战略目标指引了中国40年乃至未来的发展。当然,改革伊始,扩大对外开放就是中国体制变革进程中不可或缺的部分,中国对西方世界的开放,贯穿整个上世纪80年代,并一直延续至今。

  春天的故事:中国特色社会主义市场经济体制的初创

  经济改革的每一步都是在拉近中国与全球市场经济的距离,但每一步都离不开来自上层决策者的理论创新和实践的清醒。中国的市场经济之路传扬着一个非凡动人的故事。1992年春天,邓小平的南方谈话抓住了“姓资还是姓社”的要害问题,明确了“资本主义可以有计划,社会主义可以有市场”,判断的标准应该主要看是否有利发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平,上述论断创造性地重新定义了马克思主义,为中国确立市场经济体制破除了思想的藩篱。1992年10月,党的十四大首次正式把建设社会主义市场经济体制确立为中国经济体制改革的目标,并提出了让市场在资源配置中起基础性作用。经过10年的努力,2002年,党的十六大报告指出,我国已经建立起了社会主义市场经济体制的基本框架,社会主义市场经济体制将进入完善阶段。中国走向市场经济的力量向上成长,结出了丰硕的果实。1994年的“分税制改革”,1998年房地产的市场化改革、1999年的高等教育体制改革和医疗体制的市场化改革,在激活市场提升经济效率的同时,也引致了区域、城乡、阶层间收入差距拉大的问题,但市场经济体制所释放出的活力始终是改革得以推动的共识。2001年成功入世所带来的全球化红利,使中国坚信对外开放促进中国经济发展的必由之路。在20世纪90年代后期的大规模市场化改革与进一步对外开放的共同作用下,2002年中国的国内生产总值达到了1.47万亿美元,经济实力上升至全球第6位。

  华丽的蝶变:中国特色社会主义市场经济体制的初步完善

  在卓有成效的市场经济转型之后,什么才是中国特色的社会主义市场经济?我们用了10年的时间建立起了包括中国特色社会主义基本经济制度、宏观调控体系、社会主义收入分配制度、社会主义现代市场体系等在内的中国特色社会主义市场经济的基本框架,经济发展的历史性任务将从此开始转变。完善社会主义市场经济体制,让中国经济实现更有成效的发展成为最重要的任务。2010年,我国的GDP达到了5.8万亿美元,成功超越日本成为世界第二大经济体,这一阶段的经济赶超得益于社会主义市场经济体制的完善和对外部环境的准确判断。2001年爆发了9·11事件,美国迅速调整对外战略,发动阿富汗战争,党中央及时做出政治判断,美国的战略转移至中东,我们将赢来发展的重要战略机遇期,全党上下必须一心一意搞建设,一心一意谋发展。2003年,胡锦涛总书记提出了“以人为本为核心,全面、协调、可持续的科学发展观”,旨在于解决长期粗放式增长造成的结构性失衡问题。2005年,党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村作为贯彻科学发展观的重大举措。2007年,在党的十七大报告中提出了“转变经济发展方式”。2010年,党的十七届五中全会提出了加快转变经济发展方式必须坚持“五个统筹”。2012年,党的十八大提出了“五位一体”的基本布局、“两个一百年”的奋斗目标,十八大结束后在中央政治局常委参观“复兴之路”展览时,习近平总书记提出了“中华民族伟大复兴的中国梦”,指引中国经济将迎来更美好的前景。

  走进新时代:中国特色社会主义市场经济的高质量发展

  在30多年的市场化转型后,中国不仅将市场经济作为财富创造的经济体制,同时也确立了中国特色社会主义市场经济赖以生存的制度基础,中国特色社会主义的市场经济体制进一步完善。2013年11月,党的十八届三中全会制定了“全面深化改革”的战略,提出了要“处理好政府与市场的关系,让市场在资源配置中起决定性作用,和更好发挥政府作用”,政府与市场关系的重新定位标志着中国的市场经济之路将从此开启新的历史画卷。2012年,中国经济增速换挡,伴随着“三期叠加”阶段性特征,2013年以来,精准扶贫战略的提出和实施使数千万的中国农村人口摆脱贫困,为世界的减贫事业作出了巨大贡献。2014年5月,习近平总书记在河南考察时指出,中国经济进入了新常态,同年10月,党的十八届四中全会确立了“全面依法治国”的战略,中国开始全面走上法治市场经济的道路。2015年10月,党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,做出了“全面建成小康社会”进入决胜期的重大判断。2017年10月,党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,适应、把握、引领经济发展新常态,建设现代化经济体系,深化供给侧结构性改革,加快建设制造强国等重大举措全面实施。2018年,我国经济首次突破了90万亿大关,GDP总量远超除美国以外的其他经济体,经过29年的经济建设探索和40年的改革开放,我国的经济规模已达到美国的66%,是日本GDP的2.74倍,印度的5倍,俄罗斯的8.29倍。2019年上半年,中国经济保持了稳增长的态势,妥善应对中美贸易战,理性处置大国间激变冲突的竞争博弈关系,是摆在中美两国发展面前的历史性难题。正如习近平总书记在中央外事工作会议上所讲的,要“善于观大势、谋大事,自觉在大局下想问题、做工作,要把握本质和全局,关键是做好我们自己的事。”