市委十四届三次全会明确要求，要担负好省会城市、国家中心城市的使命责任，充分认识西安在全国和全省发展大局中的地位作用，加快西安国家中心城市建设步伐，进一步发挥好龙头作用，不断提升对陕西、对西北发展的带动能力，并强调要刀刃向内、直面问题。

俗话说，智者每日三省吾身。个人成长是这样，城市发展亦是如此。准确把握西安在高质量发展加速阶段的基本特征，深刻认识我们在提升城市能级的赛道上与先进城市的差距，既要扬优势，也要补短板，这是城市发展的自觉清醒和高度理性。

体量决定规模，能量决定影响。经济强是国家中心城市的鲜明特征。西安将建设西部经济强市作为不懈追求，也取得了长足发展。近五年来，我市地区生产总值年均增长6.4%，去年全市地区生产总值达到10688.28亿元。面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新情况新挑战交织的复杂局面，我们能取得如此成绩殊为不易。但对照习近平总书记提出的“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，西安还有很大的提升空间。与先进城市和同类型城市比较，西安也有不小差距。因此，提升经济总量，做大做强工业，仍将是西安提升城市能级面临的重要命题之一。

西安是一座具有创新基因、创新资源、创新优势、创新潜力的城市。近年来，西安创新驱动发展步伐不断加快，在科技强国建设中的地位作用更加突出。习近平总书记在来陕考察重要讲话中，强调要“把创新抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新引擎”。对照这一重要要求，我市创新链产业链深度融合不够，科技创新成果就地转化率偏低，创新发展潜能尚未有效释放，军民融合的能量尚未“引爆”，这些都制约了西安城市能级的提升。因此，我们要始终把创新放在发展全局的核心位置，以秦创原创新驱动平台为引领，加快新旧动能转换，在推动国家高水平科技自立自强中作出西安贡献。

城市能级，是城市影响力和辐射力的集中体现。《西安都市圈发展规划》中多次提及西安要发挥两个作用：发挥西安国家中心城市辐射带动作用、发挥西安龙头作用。《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》也指出，关中平原城市群发展仍然面临不少突出问题，排在首位的便是中心城市对周边辐射带动不足。作为省会城市和关中平原城市群的核心城市，西安城市首位度长期在2.0左右，辐射带动能力还不强。习近平总书记在来陕考察重要讲话中，特别强调“要抓好西安国家中心城市建设，加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力”。因此，我们必须牢牢把握西安在全国和全省发展大局中的地位和作用，自觉把西安工作放在全国、全省大局中来审视谋划推进，勇担国家使命、省会责任，不负重托、不辱使命，加快打造区域高质量发展的重要增长极。

除此之外，我市自然生态日益向好，但生产、生活、生态融合发展不到位；城市功能不断完善，但规划建设管理水平不高；保障和改善民生取得积极进展，但与市民群众的美好生活向往仍有差距。诸如此类亟待破解的深层次问题，市第十四次党代会、市“两会”、全市领导干部大会等多次会议都反复强调，说明我们对自身发展的不足认识非常到位，也采取了有力措施，切实加以解决。

城市竞争百舸争流，不进则退，慢进也是退，决不能“躺平”懈怠。对于制约西安高质量发展的一系列突出问题，我们必须坚持以解放思想为先导，改革创新而不因循守旧，以思想之新、改革之勇、创新之力，进行前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升，加快实施一批筑基固本、补短强弱的重大工程，以推动西安发展实现从量变、质变到裂变的升级，在建设更高能级的国家中心城市的征途上行稳致远。