无论是北京的奥运会还是天津的全运会，我们能看到一场体育盛会对一个城市乃至国家的发展带来积极的推动和促进作用。全运会作为中国水平最高、规模最大，集体育、政治、经济、文化、环境等要素于一体的综合性大型运动会，一定会为西安这座唯一承办全运会的西北城市带来巨大的发展机遇。与此同时，西安积极贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，迅速开展城市更新行动，并将其作为进一步推动西安建设国家中心城市的重要措施和手段。可以说，今年是充满挑战压力的一年，也是充满发展机遇的一年。

　　迎全运  力争先

　　为迎接“十四运”，加快国家中心城市建设步伐，坚定不移实施城市更新行动，推进我市高质量发展，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。自2019年11月，西安市正式启动“三改一通一落地”工作以来，全市42个城中村和棚户区改造提升工作(包括29个城中村、11个棚户区整村拆除，2个城中村的整治提升)取得了良好效果。

　　为了解城中村和棚户区拆迁及安置楼建设进度，笔者前往西安市城（棚）改事务中心进行了跟踪走访。

　　据悉，截至2020年10月底，已完成24个项目征收，预计11月底还将有8个项目提前完成整村拆除，达到总任务的80%，且大多数项目已开始启动安置楼建审手续办理，征收拆除完成较早的项目已进行基坑开挖，国际港务区的骏马村、骞村和上双寨村等项目已开始主体施工。

　　为加快安置楼建设，部分项目先行安排安置地块动迁工作，待安置地块基本建设条件成熟后，立即组织安排安置，并启动安置楼建设。如，雁塔区青龙寺四个村、航天基地的西北村目前还正在进行整村拆除，但安置楼建设已经启动。另外，浐灞生态区务庄村、夏家堡村、谢一村、谢二村整村拆除工作正在开展，均已完成安置楼位置选址，即将启动安置楼建设工作。这些方法都不同程度的加速了安置楼建设，确保群众能按时回迁。

　　这些项目的实施，对保障全运会中心场馆建设、办好第十四届全运会具有重要意义，同时对改善民生、拉动经济社会发展和加快西安国家中心城市建设也将起到积极的促进作用。

　　市城（棚）改事务中心表示，将坚持以人民为中心理念，做到补偿安置优先，坚持高规划设计、高建筑质量、高配套设施、好地段安置百姓，确保2021年2月10日前已拆迁完成的项目全部启动安置楼建设。

　　城市更新  先行先试

　　城市更新是实现城市可持续性发展的重要举措和手段，是城市转型发展的重要方式。2015年，中央城市工作会议上明确提出，要控制城市开发强度，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。2016年，《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中明确要求，有序实施城市修补和有机更新。2019年，中央经济工作会议再次提出，要加强城市更新和存量住房改造提升。

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。

　　西安市作为西部大开发的核心城市之一，在社会经济与城市建设取得辉煌成就的同时，也面临转型发展的瓶颈问题，受到土地、资源、环境等方面的制约，城市发展面临诸多困难和挑战，产业转型升级和空间布局优化的任务十分艰巨，城市内部发展不均衡的问题仍然突出，制约了城市快速发展。全面推进城市更新，向存量土地要效益，已成为西安市挖掘用地潜力、拓展发展空间、优化城市结构、促进民生建设的必然选择。

　　目前，按照“先行先试、循序渐进，成熟一个、实施一个”的原则，新城区易俗社历史文化街区、碑林区三学街历史文化街区、莲湖区丰禾小镇、雁塔区南北山门口片区、未央区新光村片区、团结村片区、灞桥区三殿村片区、曲江新区太平堡村等正在开展城市更新试点工作，主要采取整治提升与拆除重建相结合的方式实施更新。

　　市城（棚）改事务中心接受走访时表示，通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，着力解决“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　促和谐  共发展

　　在今年这个特殊的时期，无论是为西安进一步拓展城市的发展空间，提升基础设施水平，整体上提升城市综合治理水平的“十四运”，还是为推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量、满足人民群众日益增长的生活需要、促进经济社会持续发展的“城市更新行动”，都大大提振了人们的精神。

　　我们有理由相信，市城（棚）改事务中心在实施城市更新行动中，能够以“十四运”为契机，进一步推动城市高质量发展，努力把西安市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。