预防为主、防治结合，全市应急预案和体制机制法制进一步完善。成功处置突发事件128起。保障黑河金盆水库和石砭峪水库泄洪8次，应对50年一遇的渭河洪峰安全过境。全年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降39.2%和17.3%，负面清单全面受控，各项指标全面完成——2020年，西安市应急管理局紧密围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握“党建”根本、突出“应急”重心、守住“安全”红线，扎实推进应急管理体系现代化建设，全面提高防灾减灾救灾能力，为“十四运”和城市高质量发展营造了良好的安全环境。

　　突出党建统领  促进各项工作全面落实

　　今年以来，市应急管理局强化党建主责主业意识，夯实党建主体责任，以更加坚强有力的党建工作统领和促进各项工作落实。局党委抓班子带队伍，举办“全市应急管理干部业务提升大讲堂”等7个班次；成立西安市应急管理学院，打造全市应急管理人才培育基地。

　　抓支部强堡垒，突出党支部战斗堡垒和党员队伍建设。开展向“三秦楷模”“优秀共产党员”等先进典型学习活动，凝聚起投身追赶超越大势、经济建设大潮、疫情防控大局的强大动力。年轻党员干部与红十字会组建“蓝精灵”志愿者服务队，深入4区7社区开展志愿服务7次，惠及万余群众。

　　疫情防控期间，市应急管理局成立疫情防控党员先锋队和4个临时党支部，40名党员干部固定社区坚守疫情防控、34名党员干部志愿参加疫情防控。市局多次紧急调拨救灾物资紧急支援基层抗疫，创新开展网络培训助力企业复工复产，上门提供安全服务保障企业防疫物资正常生产。

　　市应急管理局还落实意识形态工作责任制，把加强意识形态阵地建设管理和安全生产常态化宣传相结合。

　　“保障生产安全平时预防是关键，要注重提升全民安全意识。”据介绍，今年以来，市应急管理局开展“安全生产月暨安全生产万里行”、“全国防灾减灾日”和安全生产“五进”宣传活动；开行地铁“安全文化专列”；与各主流媒体深入合作，开设专栏宣传安全常识；原创“萌娃成语话安全”“应急管理普法”等系列抖音短视频；推出“小安放映厅”栏目，解读热播剧、电影大片里的安全知识；安全文艺小分队深入区县、企业、社区开展安全文艺演出24场；减灾科普馆竣工验收、顺利移交进入布展阶段；通过短信微信、网课平台、“一码通”等载体，面向群众传播应急知识、普及安全常识、提升全民防范意识。

　　推进体系构建  着眼“大应急”提质强能

　　今年以来，市应急管理局高效完善应急预案体系，构建应急救援机制，多层次、多批次开展自然灾害救助、危险化学品泄漏、大面积停电、城区超标洪水防御等应急演练，切实做到应急演练常态化，综合应急处置能力大幅提升。

　　推进《西安市突发事件总体应急预案》《西安市生产安全事故应急预案》《西安市传染病疫情应急预案》等5项预案修编、修订《西安市突发事件应急预案管理办法》、我市应急预案体系建设现场观摩会成果推广全省。

　　市应急管理局重点加强应急力量建设。开展应急救援资源普查，精准掌握非煤矿山、油气管道、隧道桥涵、地震、地质灾害、森林消防、防汛抗旱等领域应急力量；聘请专家134名，优化市级应急管理专家库；指导建立村组森林草原防灭火队伍156支，共4546人；积极争取部、省支持，落实甘肃、新疆两批次450名森林消防指战员驻守我市备勤。

　　盯紧“重特大”开展安全生产专项整治三年行动。落实市、区县（开发区）两级实施方案，形成“1+2+17”总体框架。开发危险化学品安全监管“一码通”，为安全生产提供科技支撑。开展“百名专家进千企，助力安全监管服务”，组织108名专家深入全市11个重点行业领域1052家企业开展上门服务，帮助企业查治风险隐患。

　　市安委办5个督查组对全市21个区县（开发区）持续督查，督促落实属地管理。紧盯危险化学品、矿山和工贸、消防等17个重点领域严格监管执法，排查隐患21227项，督促整改19761项，整改率93.1%；集中交办4批次774项安全隐患，完成整改761项，整改率98%；对近来12起较大生产安全事故落实责任进行清理，全面夯实企业主体责任。

　　据市应急管理局相关负责人介绍，今年主要立足“防减救”消灾避难。突出“防”，对全市气候趋势、森林火险、地质灾害、水情旱情、农作物病虫害等情况进行预测研判，制定灾害防范治理措施，对重点行业领域重点风险点危险源实施分级管控，切实加强汛情、森林火险、地震等自然灾害监测预警预报；注重“减”，开展线上减灾知识普及活动，做客连线“疫情防控·西安在行动”“应你所急”等栏目开展应急科普100余场次，举办“提升基层防灾减灾能力”专题培训班，大力提升基层干部减灾能力；把握“救”，调拨救灾物资万余件（套）保障疫情防控需要，争取救灾物资采购储备资金解决区县经费短缺问题，跨区域保障洪涝灾害区县5个、镇街51个、转移安置群众824人。

　　围绕中心任务  加强十项重点工作保障

　　围绕中心工作、营造安全保障，是西安市应急管理局一以贯之的工作重点。

　　今年以来，市应急管理局全力抓好“十四运”应急综合保障工程。编制“十四运”突发事件总体预案，多次召开“十四运”应急综合保障工程推进会、现场工作协调会，督查检查130次；检查全运会场馆及配套项目建设现场42次，抽查企业108家，查治隐患200处。

　　推进绿色发展建设生态西安。参与完成秦岭区域3座尾矿库“一库一策”现场核查工作。扎实开展“黑加油站”取缔、“烟花爆竹”禁售、“散乱污”企业整治工作，调整市森林草原防灭火指挥部成员，签订《西安市森林草原防灭火责任书》，开展冬春森林草原防灭火督查，全年森林草原火灾受害率远低于0.9‰的省控目标。

　　优化营商环境。“原则是能放尽放、应简尽简、该严则严。”市应急管理局相关负责人说，落实自贸试验区西安区域“证照分离”改革试点；推进行政审批“不见面、在线办”和“告知承诺、容缺后补”措施；对上线的12类43项审批事项进行深度优化，取消证明事项5项，调整内部核验39项，告知承诺制事项3项；推进区县“一网通办”审批工作，确认涉及区县审批事项5类7项；针对特别重大事故多发频发的危险化学品领域行政许可事项，严格现场核查制度，筑牢源头安全防火墙。

　　确保脱贫攻坚完成。定期召开脱贫攻坚领导小组会议，听取工作汇报，研究扶贫措施。协调扶贫资金107万元，解决了帮扶村供变电设施、村道路灯等“老大难”问题，改善了贫困户清洁用水条件。加强人文关怀，坚持向贫苦户送粮送油、送衣送物，深受贫困户的称赞。疫情期间，调拨防寒服100套，棉大衣15件，棉被15床，帐篷32顶。坚持巩固提高，对130户建档立卡贫困户“两不愁三保障”排查核实，经县镇核查认定，省际交叉考核，帮扶村最后16户在册贫困户共23人全部脱贫。

　　市应急管理局党委书记、局长黄会强说，全市应急管理系统牢固树立“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕“十项重点工作”，将以防范化解安全风险，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重大和特别重大事故为基本目标，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，全面提高防灾减灾救灾能力，为“十四运”营造良好的安全氛围，为西安高质量发展保驾护航。