百舸争流，奋楫者先；追赶超越，志坚者胜。

　　2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是全运年。市委十三届十二次全会明确提出，今年主要任务就是办好十四运，实现十项重点工作新突破，全力抓好疫情防控工作。

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、真抓实干，勠力同心、开拓奋进，全面加快国家中心城市和国际化大都市建设，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章！

　　总体要求

　　以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议，省委十三届八次全会、省委经济工作会议和市委十三届十二次全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建“6＋5＋6＋1”现代产业体系，推动十项重点工作实现新突破，全力办好第十四届全运会，加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　预期目标

　　地区生产总值增长7%以上

　　规模以上工业增加值增长8%以上

　　全社会固定资产投资增长10%以上

　　社会消费品零售总额增长9%以上

　　城乡居民收入稳定增长

　　城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　物价涨幅控制在3%以内

　　主要污染物排放总量削减

　　完成省上下达任务

　　聚焦10大任务 我们这么干！

　　任务1

　　强化科技创新引领 推动形成高质量发展新优势

　　关键词：加快高水平创新平台建设

　　——大力推进国家超算（西安）中心、国家分子医学转化科学中心建设，积极参与陕西秦岭国家实验室建设，支持科研院所、高校加强关键核心技术协同攻关。

　　——支持西部科技创新港加快发展，推进国家新一代人工智能创新发展试验区和国家硬科技创新示范区建设，鼓励科研机构建设共性技术研发平台。

　　关键词：完善科技创新体制机制

　　——扎实推进国家知识产权强市和国家知识产权运营服务体系重点城市建设。

　　——全面提升西安科技大市场服务功能，技术市场合同成交额保持在1500亿元以上，全社会研发投入强度保持在5%以上。

　　——创新人才引育、激励机制，设立5亿元市级人才发展基金，发放硕博人才奖和求职创业生活补贴，年内引进各类人才10万人以上。

　　关键词：提升企业技术创新能力

　　——力争规模以上国家高新技术企业研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发经费支出增长7%以上。

　　——支持领军企业牵头组建创新联合体，推动产业链与创新链良性互动、融合发展，新增30家以上企业技术中心、10家以上技术创新示范企业。

　　——实施创新型企业倍增计划，培育市级以上瞪羚企业50家，净增国家高新技术企业2000家。

　　关键词：促进科技与金融深度融合

　　——积极申报全国科创金融改革创新试验区。

　　——深入实施企业上市“龙门行动”计划，年内新增上市企业10家，实现金融业增加值1150亿元。

　　任务2

　　大力发展实体经济 加快建设先进制造业强市

　　关键词：做大做强优势产业

　　——推进6大支柱产业做强成势，推动电子信息、汽车、航空航天产业集群加快发展，力争高端装备产业产值突破1000亿元。

　　——推进5大新兴产业积厚成势，着力培育和发展人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等新兴产业，全年营业收入突破400亿元。

　　——推进6大生产性服务业联动成势，促进现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等向专业化和价值链高端延伸，全年营业收入达到3000亿元。

　　关键词：培育壮大企业队伍

　　——深入实施大企业、大集团扶持计划，支持比亚迪智能终端、西飞民机新舟系列、陕汽重卡扩能等重大产业项目加快建设。

　　——推进中小企业成长工程，培育更多“专精特新”小巨人企业和细分领域单项冠军。

　　——新增百亿级工业企业2户、规模以上制造业企业130户以上。

　　关键词：持续优化产业布局

　　——按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”原则，推动工业园区依托资源禀赋，实现错位发展。

　　——鼓励支持开发区、工业园区按照产业定位，引进培育龙头企业，提升入驻企业竞争力，促进产业集聚发展。

　　关键词：深入推动融合发展

　　——抓好“两业”融合试点，大力发展智能制造、个性化定制、协同制造、服务型制造等新模式，培育智能工厂、共享生产平台等新业态。

　　——推广普及“两化”融合管理体系，推动传统产业智能化、数字化转型，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业35户。

　　——深化央地合作，围绕航空、航天、兵器等特色优势产业，以重大项目为牵引，构建“依托一个央企、建立一个基地、形成一批产业集群”生动局面。

　　任务3

　　深入挖掘和释放内需潜力 筑牢经济发展基本盘

　　关键词：持续抓项目稳投资

　　——坚持市级重点项目“一月一调度一考核、一季一观摩一开工”，完善“并联审批”“容缺受理”等机制，营造“大抓项目、抓大项目”良好氛围。

　　——根据项目贡献率配置要素资源。

　　——发挥政府投资引导和撬动作用，激发社会投资活力，全力抓好740个市级重点项目建设，确保完成年度投资3950亿元以上。

　　关键词：扎实做好招商引资

　　——紧盯世界500强、行业100强企业，持续招大引强，着力招引一批区域总部、研发中心、结算中心和重大产业项目。

　　——依托龙头企业和各类产业园区，开展产业链招商、以商招商、精准招商，提高本地配套率。

　　——坚持招商与营商并重，实行招商优惠政策审慎承诺和刚性兑现，做到诚信招商、服务留商。

　　——全年引进内资3900亿元以上，实际利用外资突破80亿美元。

　　关键词：加快建设国际消费中心城市

　　——提升大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊等“夜长安”地标性聚集区水平，新增5个夜经济示范街区。

　　——加快品牌连锁便利店、社区便民服务中心建设，精心组织服装、家电、汽车、成品油等促销活动。

　　——建设“国际美食之都”，推动西安名吃、中华老字号创新发展，举办2021购物美食节等重大活动。

　　关键词：促进农村消费提档升级

　　——加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设。

　　——打造县域电商产业集聚区，优化工业品下乡网络。

　　——开展新能源汽车下乡活动，组织家电消费节、家电惠民行动等线上线下促销。

　　任务4

　　统筹规划建设管理 着力提升城市能级和品质

　　关键词：进一步优化城市发展格局

　　——实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略，高标准编制国土空间总体规划和控制性详细规划，健全“三级三类”国土空间规划体系，精致做好重点区域和节点的城市设计。

　　——加快编制关中平原城市群核心区城市轨道交通线网规划，构建轨道上的西安都市圈。

　　——加快西安—咸阳一体化进程，支持西咸新区在创新城市发展方式上先行先试。

　　关键词：持续推进基础设施补短板、促升级

　　——加快机场三期和蓝田通用机场建设。

　　——启动西安东站、新西安南站建设，6月底前火车站“三路一广场”建成投用、北客站枢纽一期工程全面完成。

　　——加快地铁8条在建线路建设，确保6月底前14号线开通运营。

　　——加快引蓝济李等工程建设，建成西南郊水厂引水工程，新增日供水能力40万吨。

　　——加快打造高品质城市绿道，“五一”前“三河一山”205公里绿道全线贯通，新增城市绿地面积600万平方米。

　　关键词：扎实推进新基建和新型城镇化

　　——加快5G网络、数据中心等工程建设，新增5G基站7000个。

　　——加快城市更新步伐，全面完成“三改一通一落地”任务，5月底前打通经九路和红庙坡路，做到断头路动态清零，建立老旧小区改造长效管理机制。

　　——精致打造奥体中心、会展中心、高铁新城、灞河左岸、幸福林带等城市片区，展示西安现代时尚新形象。

　　——统筹推进远郊区和县城基础设施提档升级，吸引县域人口向县城集中、产业向园区集中，提升远郊区和县城综合承载能力。

　　关键词：加强城市精细化智慧化管理

　　——继续抓好中心城区交通优化提升，合理增加交通设施供给，加强交通堵点综合治理和秩序管理。

　　——加快厨余垃圾和固体废弃物综合处置场建设，推动市场化保洁，提高垃圾分类投放准确率，打造“清洁之城”。

　　——完善智慧城市架构体系，基本实现城市运行“一网统管”、生活服务“一码通城”、风险防控“一体联动”，让城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。

　　任务5

　　持续优化营商环境  着力打造内陆改革开放高地

　　关键词：深入推进重点领域改革

　　——坚持政企分开、政资分开，明晰市属国有企业统一监管和行业业务指导边界，进一步理顺管理体制。

　　——加强国有资本布局和监管，做实做强西安城投集团、水务集团、安居集团等市属国有企业。

　　关键词：持续深化“放管服”改革

　　——全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

　　——企业开办“1日办结”，政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日内，试行新建商品房“交房即交证”。

　　——深化“一件事一次办”改革。

　　关键词：激发市场主体活力

　　——破除制约民营企业发展的各种壁垒，积极支持民营企业参与重大项目、重大工程、重大活动。

　　——开展政策落地落实专项行动，加大清理拖欠民营企业账款工作力度，持续整治违规涉企收费行为。

　　——优化亲商助企服务，搭建银政企对接平台，帮助企业解决融资难融资贵问题。

　　——发挥“市长特别奖”等激励作用，弘扬企业家精神和工匠精神。

　　关键词：高水平推进自贸试验区建设

　　——积极探索投资、贸易、资金、运输、人员从业“五个自由”和数据安全有序流动，形成一批可复制可推广的制度创新成果。

　　——加快中欧班列（西安）集结中心建设，推进“长安号”实现由“增量”向“提质”跃升。

　　——大力发展临空经济，积极申报建设空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。

　　——扎实推进“一带一路”综合试验区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区建设，全面深化服务贸易创新发展试点，进出口总值实现3500亿元以上。

　　——高水平办好欧亚经济论坛、丝博会等品牌展会活动，组建丝绸之路旅游城市联盟，参与澜湄旅游城市合作联盟，持续扩大国际“朋友圈”。

　　任务6

　　加强文化建设 持续提升城市文化软实力

　　关键词：加强文物保护利用

　　——开展太平遗址等重要史前遗址考古发掘工作，实施中华文明探源工程。

　　——实施汉长安城遗址等重要文物保护工程，延续历史文脉。

　　——围绕建党100周年，实施重点革命文物保护展示工程，加强大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期重要遗址、史迹调查，弘扬革命精神，传承红色基因。

　　关键词：加快文化产业提质升级

　　——以创意设计、传媒影视、动漫游戏、信息服务、电子竞技为重点，打造附加值高、创造性强、成长性好的现代文创产业。

　　——推进国家级文化产业示范园区建设，年内建成省级文化产业“十百千”园区（基地）12个、市级文化产业示范园区（基地）30个，新增文化领军型企业2家、骨干型企业15家、高成长型企业20家。

　　关键词：推动文旅融合发展

　　——叫响做实“千年古都·常来长安”品牌，推动旅游产品扩容提质，不断提升城墙、大明宫、未央宫、杜陵等遗址公园保护和展示水平。

　　——4月小雁塔遗址公园建成开放，打造展示西安历史文化的新地标。

　　——加快推进西安文化商务区建设，打造现代科技体验、当代文化艺术、图书和会议会展四大中心。

　　关键词：构建公共文化服务体系

　　——加强公共文化产品和服务供给，加快推进长安云、长安乐、长安书院等重大文化设施建设，优化公共文化资源配置。

　　——创新实施文化惠民工程，办好中国秦腔艺术节，开展“西安读书月”“红五月音乐会”等群众性文化活动，发放“西安文化惠民卡”，组织文化惠民演出1000场。

　　任务7

　　全面实施乡村振兴战略  推动城乡融合发展

　　关键词：巩固拓展脱贫攻坚成果

　　——健全防返贫监测和常态化帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保不返贫和防止发生新的贫困。

　　——推动扶贫产业全面融入区域特色主导产业，增强抗风险能力和市场竞争力。

　　——规范扶贫资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或不被侵占。

　　关键词：大力发展都市型现代农业

　　——积极培育智慧农业、创意农业、休闲农业、体验农业等乡村经济新业态。

　　——牢牢把握粮食安全主动权，突出抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供。

　　——坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳妥推进农村乱占耕地建房问题清理整治。

　　关键词：扎实开展乡村建设行动

　　——合理优化村庄布局，科学安排村域生产、生活、生态空间，逐步形成规范整洁、各具特色的乡村风貌。

　　——持续推进农村人居环境整治，年内打造美丽村庄60个，培育不少于10个美丽村庄片区。

　　——调整完善土地出让收入使用范围，确保土地出让收益更多用于农村建设。

　　关键词：全面深化农村改革

　　——稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革。

　　——创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型农民，推动乡村人才振兴。

　　任务8

　　坚决打好污染防治攻坚战  扎实推进生态西安建设

　　关键词：依法保护秦岭

　　——严格落实省市秦岭生态环境保护《条例》《规划》，严守生态红线，加大系统保护修复力度，实施15条峪口峪道综合治理，造林7500亩，治理小流域10000亩，秦岭范围农村生活垃圾无害化处理率达到95%。

　　——建成数字秦岭平台，健全网络化与网格化相结合的监管体系，筑牢国家生态安全屏障。

　　关键词：铁腕治污减霾

　　——加快高排放企业关、停、并、转、搬，持续加大“散乱污”企业治理。

　　——启动实施长距离供热，制定能源替代方案，加快实现三环内“无煤化”。

　　——构建绿色物流运输体系，开展绿色出行创建行动，城市物流转运车辆、新增公交车和出租车全部实现纯电化。

　　关键词：加快全域治水

　　——持续推进“全域治水、碧水兴城”河湖水系保护治理，年内完成101个治水项目。

　　——实行水源一级保护区全封闭管理，确保水源水质安全。强化河湖水环境治理，新增生态水面5500亩、湿地2000亩。

　　——加快十三污等12座污水处理厂建设，完成鱼化等6座污水处理厂提标改造，建成临潼等6座污泥处置厂。

　　关键词：防治土壤污染

　　——持续推进农用地分类管理，加强农业面源污染治理。

　　——做好危险废物、医疗废物收集处理，严控固体废物对生态环境造成危害。

　　——严格落实“禁限塑令”，强化白色污染治理。

　　任务9

　　加强民生保障和社会建设 持续增加群众获得感幸福感安全感

　　关键词：多措并举促就业

　　——着力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。

　　——突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，为残疾人、零就业家庭提供“一对一”就业服务，城镇新增就业14万人以上。

　　关键词：加快建设教育强市

　　——统筹推进城乡教育一体化发展，年内新城、阎良、高陵达到国家义务教育优质均衡验收标准。

　　——实施“新优质学校成长计划”，推进“三名＋”工程深化升级。

　　——126所新建、改扩建学校秋季开学前建成投用，新增学位10.8万个。

　　关键词：推进健康西安建设

　　——聚焦打造高标准区域卫生健康中心目标，加快市公共卫生中心等13个医院和21个区县、开发区疾控机构建设，积极创建呼吸、传染病等8个国家区域医疗中心。

　　——创建全国积极应对人口老龄化综合创新试点，新建社区养老服务站40个、镇街综合养老服务中心40个，新增养老床位7000张。

　　关键词：促进房地产市场平稳健康发展

　　——坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

　　——积极做好住房租赁市场发展试点，推动土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。

　　——加大人才住房保障力度，新筹集共有产权住房10000套、公租房5000套，新增分配公租房5000套。

　　关键词：创建国家安全发展示范城市

　　——深化安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故。

　　——落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。高度重视防灾减灾工作，提高灾害预警、应急处置和社会动员能力。

　　关键词：提高社会治理水平

　　——坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理网格化管理、联动式共建、智慧化服务。

　　——着力打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，有序完成村和社区“两委”换届工作。

　　任务10

　　聚焦“精彩圆满”总目标 举全市之力办好全运会

　　关键词：加快场馆配套设施建设

　　——高标准完成火炬塔建设和奥体中心体育场、主新闻中心改造提升，7月底前完成跨浐灞河5桥2隧建设，确保场馆周边道路畅通。

　　——抓紧做好奥体中心周边夜景提升和全运马拉松线路环境整治工作。

　　——加快推进全运村各项建设，全力做好全运村管理运营，努力打造“家”一样的全运村。

　　关键词：强化组织提升保障能力

　　——精心策划火炬传递、开闭幕式等重大活动，周密组织我市承担的10个全运会和4个残运会比赛项目，加强运动员备战训练，充分展示西安体育健儿的实力和风采。

　　——全面提升接待、住宿、餐饮、交通、医疗等服务能力。持续开展治安、消防、食品、环境等领域隐患排查和专项治理，扎实做好疫情防控、志愿服务、安全保卫等工作，确保全运会绝对安全。

　　关键词：营造热情友好全运氛围

　　——叫响“全民全运·同心同行”口号，深化“相约西安·筑梦全运”系列活动，围绕倒计时200天、100天、50天和春节、“五一”“七一”等重大节点，精心组织宣传推介。

　　——开展全运惠民活动，办好“我要上全运”百场马拉松和西马、城马等群众性体育活动，充分动员全市上下参与全运、服务全运、奉献全运，做到城市让全运更精彩、全运让城市更出彩。