2020年，是极不平凡的一年。

　　在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记再次来陕西考察并发表重要讲话，给我们以巨大关怀和极大鼓舞。

　　一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”“六保”，突出抓好十项重点工作，推动经济高质量发展迈出坚实步伐。

　　2020年，我市地区生产总值突破1万亿元、增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均位居副省级城市前列，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。

　　2020年各项任务的完成，标志着我市“十三五”圆满收官，标志着全面建成小康社会目标如期实现，标志着西安国家中心城市建设踏上新的历史征程！

　　干出7大亮点

　　争当时代弄潮儿

　　亮点1：坚持生命至上 全力抗击新冠肺炎疫情

　　——果断启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，采取“三个一切、五个所有”，严格落实“四早”“四集中”，调集最强医疗资源救治患者，不到一个月遏制疫情传播，两个月实现本地确诊病例“清零”。

　　——积极落实进京航班分流任务，主动承担西安咸阳国际机场全部入境人员集中隔离任务，截至12月底共筛查管控7.13万入境人员，未发生一起境外关联病例。

　　——坚持“外防输入、内防反弹”，完善常态化防控措施，全市疫情防控形势总体平稳。

　　——涌现出了一大批先进典型和抗疫模范，市疾控中心等6个先进集体和郭雅玲等9名先进个人受到国家表彰。

　　亮点2：着力稳定产业链供应链 “6＋5＋6＋1”现代产业体系逐步壮大成势

　　——积极建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序

　　★密集出台稳岗就业、税费减免、纾困解难等政策措施，共计拨付稳岗返还资金54.81亿元，为市场主体减免税费280亿元左右。

　　——大力推进先进制造业强市建设

　　★6大支柱产业总产值突破4000亿元、增长23.7%，5大新兴产业和6大生产性服务业营业收入分别增长8.5%和7.5%。

　　★成立11个产业专班开展育链、补链、强链、延链工作，推动三星二期、奕斯伟硅产业基地等69个重大工业项目顺利投产，法士特、陕鼓、西部超导等企业获得“中国工业大奖”。

　　★新增规模以上工业企业200家，规模以上高技术制造业产值增长23.4%，规模以上战略性新兴产业产值增长13.3%。

　　★加快发展科技服务、金融物流等现代服务业，中兴科创园、大华研发中心等项目加速推进，新增上市公司和“新三板精选层”企业5家、过审5家，创历史新高。

　　★荣获“中国快递示范城市”称号。

　　★评选首届“市长特别奖”，对作出突出贡献的20位优秀企业家（团队）进行隆重表彰。

　　——坚持以创新驱动引领高质量发展

　　★启动建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家硬科技创新示范区，国家超算（西安）中心建设进展顺利，高新区、西安交大、西工大国家大学科技园入选第三批国家双创示范基地，累计建成市级以上科技企业孵化器、众创空间285个，入孵企业4万余家。

　　★新增国家级企业技术中心1家、省级14家，新建院士工作站10个、博士后创新基地12个，万人发明专利拥有量47.6件，净增国家高新技术企业1500余家，全社会研发投入强度达5.17%、位列副省级城市第一。

　　★入选2020年全球人工智能最具创新力城市，在2020年国家创新型城市创新能力排名中进至全国第六。

　　——“千年古都·常来长安”促进文旅市场加快复苏

　　★小雁塔、碑林历史文化片区和易俗社文化街区、西安文化商务区等重大文旅项目进展顺利，电视剧《装台》《大秦赋》和纪录片《从长安到罗马》持续推高城市热度。

　　★大明宫景区成功晋升5A级，大唐不夜城获评全国首批示范步行街，北院门风情街位列全国十大回暖夜市榜首，大唐西市文旅小镇创建经验在全国推广。

　　★西安上榜全国夜经济影响力十强城市，入选首批国家文化和旅游消费试点城市。

　　亮点3：全力以赴抓项目扩投资 持续增强经济发展后劲

　　——坚持“以项目看发展论英雄”，积极推行项目审批业务网上办、预约办，开辟净地出让、文勘前置、容缺受理等绿色通道，建立“一月一调度一考核、一季一观摩一开工”推进机制，328个市级重点在建项目完成投资3696.7亿元、达年计划的131.5%，项目投资进度和开工率均创近年最好水平。

　　——“长安行”招商云平台上线运行，成功举办39场线上线下签约活动，引进世界500强企业投资项目28个、过百亿元项目6个；签约“央企进陕”项目51个、总投资2232亿元，落地开工38个、完成投资226亿元。

　　——实际利用外资76.77亿美元、增长8.8%，引进内资3748亿元、增长8.9%。

　　亮点4：深入推进改革开放

　　不断聚集发展新动能

　　——深化“放管服”改革

　　★累计取消和下放行政事权114项，整合推出105个“一件事一次办”主题服务。

　　★探索开展政务服务事项“跨区联办、全城通办”，市区两级网上可办率达90%以上。

　　★政务服务、企业开办两项改革经验和西咸新区“三服四化”改革举措在全国推广，获评“中国营商环境标杆城市”。

　　★完成市属全民所有制企业公司制改制和企业退休人员社会化管理，获批全国第二批区域性国资国企综合改革试验城市。

　　★扎实推进农村土地征收改革试点，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，阎良区被列为全国农村承包地确权颁证工作典型。

　　——着力稳外资稳外贸

　　★全市进出口总值增长7.2%，中欧班列（西安）集结中心纳入国家示范工程。

　　★“长安号”常态运行15条干线，全年开行3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一。

　　★机场三期全面开工建设，开通首条洲际第五航权货运航线，西咸空港综合保税区通过国家验收。

　　★国际商事法律服务示范区建设步伐加快，西安“一带一路”国际商事争端解决中心等“三中心一基地”揭牌成立。

　　★领事馆区建设全面推进，新增3个国际友好城市。

　　★成功举办全球硬科技创新大会、全球程序员节、全球创投峰会、丝绸之路国际电影节和西安国际马拉松等节会赛事，获评“2020年度中国最具影响力会展名城”。

　　★发挥世界城地组织联合主席作用，广泛开展线上交流合作，在服务国家总体外交中贡献了西安力量。

　　亮点5：聚焦“办好一次会，搞活一座城”

　　全面提升城市建设管理水平

　　——围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”目标，坚持只留经典、不留遗憾，强力推进赛事场馆及配套建设，我市承建的8所场馆和全运村78栋建筑全部竣工，灞河区域环境整治效果明显。

　　——地铁三期规划项目全部开工，5号线、6号线一期、9号线通车运营，年度新增通车里程83公里，超过“十三五”前4年新增通车里程总和。

　　——朱宏路、昆明路、广安路主线桥和西南二环立交等一批交通节点工程和快速路建成通车，幸福林带、北客站枢纽、火车站站改、跨浐灞河5桥2隧等重大工程建设加速推进。

　　——330千伏奥体变电站等17项电网项目建成投运，新建5G基站10826个，开工建设公共停车位2.1万个。

　　——扎实开展“三改一通一落地”，完成1316个老旧小区改造、32个城中村（棚户区）征收和527条背街小巷改造，打通32条断头路，落地架空线缆792.6公里，均创历年之最。

　　——实施572个城市绿化提升项目，启动“三河一山”环线绿道建设，新建和改造口袋公园、城市公园、绿地广场161个，新增城市绿地1095万平方米。

　　亮点6：积极践行“两山”理念

　　生态环境质量持续好转

　　——修订实施《西安市秦岭生态环境保护条例》，编制完成《西安市秦岭生态环境保护规划》，所有矿权企业和小水电站全部关闭退出或拆除，完成15条峪口峪道综合治理，农家乐实现总量控制、动态监管。

　　——坚持铁腕治污减霾，全面完成燃煤锅炉“煤改洁”，PM2.5平均浓度降至51微克/立方米以下，同比下降10.5%，全年优良天数达250天，较上年增加25天。

　　——实施全域治水、碧水兴城行动，新建、提标改造污水处理厂35座，完成主城区雨污水混接点改造2049处，护城河改造提升工程全线完成并免费开放，全市新增生态水面1695亩，成功创建国家节水型城市。

　　——完成餐厨垃圾处理厂二期扩建，高陵、蓝田、沣西厨余垃圾厂加快推进。

　　——建成市级美丽宜居村庄503个、农村人居环境整治示范村400个，高陵区被评为全国人居环境整治激励县，我市农村人居环境整治经验做法被全国人居办推广。

　　亮点7：聚焦民生关切

　　扎实办好惠民实事

　　——剩余建档立卡贫困户5304户8533人全部脱贫，周至县顺利通过国家普查和第三方评估。

　　——联村党委、助农保险等十大典型案例在全省推广，消费扶贫“三专”建设和“扶贫超市”做法走在全国前列。

　　——及时出台稳就业23条举措，发放创业担保贷款9.34亿元，为8.3万人发放失业保险金、补助金4.7亿元，“点对点”帮扶97.4万农民工有序返岗，城镇新增就业15.31万人，城镇登记失业率3.64%。

　　——实施基础教育提升行动，新建、改扩建学校195所，新增学位19.4万个，是我市新建学校、新增学位最多的一年。

　　——组建“名校＋”教育联合体1052个，惠及学生107万人。

　　——全力打造高标准区域卫生健康中心，启动市公共卫生中心等13个重点医院项目建设，市儿童医院获批国家儿童区域医疗中心。

　　——新增养老机构7个、社区居家养老服务站32个、镇街综合养老服务中心30个，新增养老床位7029张，免费体检惠及63.3万老年人。

　　——落实“房住不炒”要求，建设和筹集保障房2.03万套，使用住房公积金为68万余户家庭改善了住房条件，全面推行住房租赁合同网签备案和资金监管，获批中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。

　　——生产安全事故起数、死亡人数分别下降29.3%和8.3%，未发生重特大生产安全事故。

　　——全国文明城市测评群众满意度大幅提升，“菜篮子”工程名列省会、副省级城市优秀，连续9年被评为“中国最具幸福感城市”。

　　——全面推进法治政府建设，全年提请市人大常委会审议地方性法规议案4件，清理政府规章94部，莲湖区获评全国法治政府建设示范区。

　　——建立政务服务“好差评”系统，群众满意率达99.5%。12345市民热线共受理工单近430万件，回复率达99.5%以上，获评全国城市政务热线服务质量总体评估A＋等级。

　　——荣获全国双拥模范城“九连冠”。

　　——顺利完成第七次全国人口普查任务。

　　打铁还需自身硬

　　从五方面切实加强政府自身建设

　　关键词：强化政治统领

　　——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题。

　　——坚决贯彻执行党中央决策部署，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　关键词：坚持依法履职

　　——深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设“六大工程”，积极创建全国法治政府建设示范市。

　　——有效发挥政府法律顾问作用，推进科学决策、民主决策、依法决策。

　　——全面落实行政执法“三项制度”。

　　——依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，打造阳光政府。

　　关键词：提升行政效能

　　——持续推进数字政府建设，加大部门信息整合力度，强化大数据、区块链、人工智能等技术手段应用，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合。

　　——加强以资产管理为基础的集中统一管理，以高质量服务保障机关高效运转，持续推进节约型机关建设。

　　——加强和改进政务督查，确保各项任务高质高效落实。

　　关键词：勇于担当作为

　　——坚持以人民为中心，以发展为己任，增强勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，矢志追赶超越，埋头苦干、争创佳绩。

　　——把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的履职本领。

　　——全面落实干部正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，充分激发广大干部干事创业热情。

　　关键词：恪守清正廉洁

　　——严格落实党风廉政建设责任制，坚持依法用权、为民用权、廉洁用权，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。

　　——严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入查纠“庸懒散慢虚粗”等作风问题，坚决反对形式主义、官僚主义。

　　——牢固树立过“紧日子”思想，今年一般性支出压减18%以上，政府花的每一笔钱都要用在刀刃上，都要精打细算、依法合规、确保安全。

　　用汗水浇灌收获

　　“十三五”圆满收官  新时代踏上新征程

　　这五年，综合实力跨上大台阶。

　　——经济总量连续跨越五个千亿级台阶，达到10020.39亿元，实现历史性突破。

　　——财政总收入超过1500亿元，较2015年增长38.3%。

　　——技术市场合同成交额累计达到5600亿元，位居副省级城市第一。

　　——在册各类市场主体达到243.3万户，“五上”企业达到8869家，分别是2015年的3.8倍和1.8倍。

　　——粮食生产实现“十七连丰”。

　　这五年，经济发展质效实现大提升。

　　——先进制造业强市建设全面提速。

　　——培育形成百亿级工业企业10家、瞪羚企业221家、独角兽企业2家，建成电子信息、汽车、航空航天三大千亿级产业集群，航空产业集群入选全国首批先进制造业集群。

　　——境内外上市公司达到80家，国家高新技术企业突破5000家，分别是2015年的1.3倍和3.8倍。

　　这五年，改革开放迈出大步伐。

　　——全面创新改革试验、西咸新区创新城市发展方式和高新区国家自主创新示范区建设取得丰硕成果，自贸试验区发展势头良好。

　　——中欧班列（西安）集结中心建设上升为国家战略。

　　——西安咸阳国际机场航线通达全球37个国家和地区，客货吞吐量分别居全国第8和第10，获批第五航权。

　　——进出口总值突破3400亿元，是2015年的1.9倍。

　　——世界500强企业及其分支机构落户达到242家。

　　——当选世界城地组织联合主席城市，国际友好城市达到37个。

　　——入选改革开放40年经济发展最成功40个城市。

　　这五年，城乡面貌发生大变化。

　　——城市能级实现新提升，获批建设国家中心城市，户籍人口突破1000万，预计城镇化率达到75.1%。

　　——综合交通枢纽建设成效明显，“米”字形高铁网基本建成，“四主一辅”铁路客运站布局加速形成，高速路网结构日益优化，地铁开通里程达到215公里、在建里程177公里，分别是2015年的4倍和2倍。

　　——基础设施补短板力度空前，城市有机更新成果丰硕，综合保障能力大幅提升。

　　——农村人居环境明显改善，公共服务水平大幅提高，美丽乡村建设取得显著成效。

　　这五年，生态环境质量显著改善。

　　——秦岭北麓西安境内违建别墅问题得到彻底整治，长效保护机制基本建立。

　　——大气环境质量持续改善。

　　——基本消除建成区黑臭水体，主要河流消除劣V类。

　　——新增生态水面1.26万亩、湿地面积2.54万亩，全市森林覆盖率达到48.03%。

　　——预计单位生产总值能耗累计下降24%左右。

　　——获评“国家森林城市”。

　　这五年，人民生活水平显著提高。

　　——高标准打赢脱贫攻坚战，73721户250414人建档立卡贫困户全部脱贫，6630名易地扶贫搬迁群众住进了新家。

　　——用于民生领域的财政支出超过4500亿元，是“十二五”时期的1.6倍。

　　——城镇新增就业累计达72.84万人，城乡居民人均可支配收入较快增长。

　　——累计完成1486个老旧小区改造，惠及群众28万户。

　　——12.59万拆迁安置群众顺利回迁。

　　——新建、改扩建中小学幼儿园522所、新增学位36万个，“上学难”问题得到有效缓解。

　　——新增三级医院11家，新增床位20371张、达到75079张，一批群众家门口的好医院正在加快建设。

　　——社会保障水平不断提高，社会救助体系更加完善，更高水平“平安西安”建设深入推进，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。

　　以实干笃定前行

　　“十四五”稳步开局  新起点擘画新蓝图

　　重点任务

　　——坚持创新驱动发展，建设丝路科创中心；

　　——构建现代产业体系，推动经济高质量发展迈出更大步伐；

　　——优化国土空间布局，提升国家中心城市辐射带动能力；

　　——突出扩大内需，打造国内大循环战略支点；

　　——加快补齐对外开放短板，打造内陆改革开放高地；

　　——扎实加强文化建设，打造丝路文化高地；

　　——推动生态环境质量持续好转，建设生态西安；

　　——深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展；

　　——扎实保障和改善民生，建设宜居幸福城市；

　　——统筹发展和安全，加快建设更高水平的平安西安；

　　——加强党的全面领导，强化规划实施保障。

　　指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快构建创新引领的现代产业体系，推进城市治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、生态环境优美、社会和谐稳定，加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设步伐，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章。

　　发展目标

　　——到2025年，经济高质量发展迈出更大步伐，创新驱动发展走在全国前列，先进制造业强市建设取得突破性进展，经济总量达到1.4万亿元以上。

　　——打造内陆改革开放高地，国际门户枢纽城市和全面创新改革试验区、“一带一路”综合试验区、自由贸易试验区、临空经济示范区等建设取得显著成效，建成中欧班列（西安）集结中心。

　　——生态环境质量持续好转，秦岭生态环境得到全面有效保护，大气污染治理取得明显成效。

　　——民生保障和社会建设取得显著成效，就业更加充分更有质量，居民收入增长与经济增长保持同步。

　　——文化建设迈上新台阶，社会主义核心价值观深入人心，公共文化产品和服务供给更加丰富，城市文化影响力和软实力显著增强。

　　——治理效能大幅提升，共建共治共享社会治理新格局基本形成，市域治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

　　——到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，法治西安、法治政府、法治社会基本建成，生态环境根本好转，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，全面建成具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。

　　基本原则

　　——坚持党的全面领导；

　　——坚持以人民为中心；

　　——坚持新发展理念；

　　——坚持深化改革开放；

　　——坚持系统观念；

　　——坚持国家中心城市定位；

　　——坚持真抓实干。