论坛现场。

8月15日上午，由陕西省人民政府主办，陕西省商务厅、西安市人民政府、西安交通大学“一带一路”自贸研究院承办的第三届中国（陕西）自由贸易试验区发展论坛在西安国际会展中心举行。论坛以“引领新经济·重塑新格局·推动新发展”为主题，邀请相关专家学者和园区代表，重点围绕如何发挥自贸试验区先行示范作用，加快打通经济循环堵点，破解开放不足短板，打造特色产业集群进行建言献策。

改革开放“试验田”“排头兵”作用不断彰显

据介绍，陕西自贸试验区自揭牌以来，主动融入和服务国家战略，加快集聚优质资源要素，深入发展优势产业，着力畅通国内国际双循环，开放环境持续优化、开放通道加快构建、开放平台不断完善、开放活力加速释放，动力强、结构优、质量高的经济发展态势正在逐步形成，改革开放“试验田”和“排头兵”的作用不断彰显。

下一步，陕西自贸试验区建设将坚持以制度创新为核心，以“丝路自贸”“科创自贸”“农业自贸”和“会展自贸”建设为抓手，着眼于营商环境的优化、资源配置能力的提升、新业态新模式的打造和产业链供应链价值链的融合发展，推动陕西更好融入开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新格局。

商务部驻西安特派办特派员胡剑萍肯定了陕西自贸试验区五年来在营商环境、通道建设、产业集聚、协同发展以及“一带一路”经济合作和人文交流等方面取得的成效，对引领带动陕西和西北省区全面深化改革、全面扩大开放和经济高质量发展发挥了积极作用。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦表示，陕西自贸试验区揭牌以来，在服务国家战略和开展首创性差别化改革方面取得了显著进展，一是聚焦制度创新和集成创新，探索形成了一批突破性制度创新经验在全国复制推广；二是重点推进特色产业发展，人工智能、航空产业等先进制造业和服务业快速发展，跨境电商、数字文创等新业态、新模式不断涌现，为全省产业高质量发展注入了新动能；三是立足区位优势，加快构筑国际贸易新通道、商贸物流枢纽和产能合作基地，服务共建“一带一路”取得了突出的成绩，形成了陕西的特色和品牌。他建议陕西自贸试验区需从提升贸易投资自由化便利化水平、聚力打造更具吸引力的市场环境、抢抓数字化转型和绿色发展机遇、促进制造与服务融合发展、高质量共建“一带一路”、实现发展与安全的有机统一等六个方面发力，为构建新发展格局作出更大贡献。

我国自贸试验区推动营商环境明显改善

商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰指出，从2013年至今，我国先后部署了21个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放新格局。我国自贸试验区以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，对标国际经贸规则，开展了一系列推动自主开放的伟大实践，助力了高水平制度型开放，推动营商环境明显改善，建成了一批世界领先的产业集群，有力服务了国家战略。自贸试验区下一步建设要把握中国自由贸易区从货物贸易到服务贸易再到数字贸易的阶段性特征，着眼于集聚高端要素资源、构筑现代产业体系、优化区域经济布局、优化营商环境开展制度创新，深入推进高水平制度型开放，着力打造双循环相互促进的重要枢纽。

西安交通大学公共政策与管理学院教授朱正威认为，自由贸易试验区的建设要统筹各类开发区的政策，形成集成创新的效应，以“制度迭代”“政策叠加”代替土地开发迭代，对标国际高水平经贸规则，积极推进高水平开放，探索以制度型开放为引领的开放型经济新体制，打造法治化、国际化、便利化的营商环境和制度体系，使之成为推动双循环战略的主要阵地。他通过对比国内外跨区域融合发展的经验，提出了以实际问题为导向、以要素整合为抓手、重点匹配“链接点”、强化陆空“双港”联动、深化体制创新等五个方面的建议。

专题发布阶段，西安交通大学“一带一路”自贸研究院院长助理梅红介绍了陕西自贸试验区揭牌五年来的建设成效，并发布《中国（陕西）自由贸易试验区发展报告》（2017-2021）。

圆桌访谈阶段，与会者分别就跨境电商、科创产业、数字经济、服务贸易、联动创新、“推动产业链、价值链、供应链融合发展”分享经验做法，提出创新发展的思路和建议。