7月28日至29日，市人大常委会组织50多位省十三届人大代表对我市助企纾困工作和公共文化建设情况展开专题调研。代表们访企业、看项目、进场馆、体民情。大家在为西安市委、市政府加快推动助企纾困政策落实落地、全市公共文化建设高质量发展点赞喝彩的同时，也结合所见所想，为西安稳增长、提升公共文化服务水平建言献策。
直击现场一
助企纾困“组合拳”：落地生效 提振企业发展信心
疫情给中小微企业发展带来很大挑战。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。上半年，市委、市政府政策频发，《西安市扎实稳住经济若干政策措施》《西安市重点产业链招商若干政策》《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》……一揽子稳市场、保民生的惠企措施为企业纾困、解渴。
这些政策落实落地情况如何？企业最有发言权。
在位于经开区泾渭工业园的西安辰安电气有限公司内，生产车间机器飞转，公司上下拧成一股绳，正全力把受疫情影响耽误的工期抢回来。
公司综合管理部部长王斌介绍：“上半年的疫情，对公司订单签订产生了很大阻力，导致公司流动资金很紧张。《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》解了我们燃眉之急，公司总投资700多万元的风力发电机设备新增项目申请了27万元的补助资金，目前已公示，相信很快就可以拿到。市科技局还落实企业研发奖补政策，2021年度公司研发投入1400万元，可申请补助30万元。这两笔资金是我们新产品研发、产能扩充的‘及时雨’。”
经开区工信局为辖区企业建立的“助企纾困政策宣贯微信群”里，第一时间传达惠企政策；市级、区级包抓领导上门了解企业难题。“虽然经营压力很大，但西安的营商环境和扶持政策让我们民营企业感到很温暖。年初，公司定了18个新产品研发项目的年度任务，在助企纾困政策的帮助下，我们会咬紧牙关加油干，努力实现全年生产总值破4亿元的年度目标。”王斌说。
眼下，西部超导材料科技股份有限公司，正忙着推进“航空航天用高性能金属材料产业化”项目，与之配套的“110kV高刘输变电工程”遇到困难，前期整体进度较为缓慢。
“了解到企业困难后，有关市领导亲自协调市级相关部门积极推进输变电工程，将其列入了与西安市坚强电网工程并行的重点项目。经开区管委会也多次牵头召开现场会，解决相关问题。目前，输变电工程正如期推进。两级政府的纾困，对我们是极大的助力。”公司副总经理李少强说。
减税降费，让企业如饮甘露。
“我们企业获得了阶段性税费减免和高新技术企业所得税减免，而且在稳岗补贴中也享受了政策红利，很‘解渴’。”陕西泰德汽车空调有限公司董事长校甲国说。
为保障中小企业，尤其是制造业、劳动密集型服务业中小企业的能源安全稳定供应，我市今年还实行了峰谷平电价政策。“这对企业灵活调整生产起到了积极作用，细微之处见真情，说明政府在精细化管理上更用心了。一揽子助企政策提振了企业发展信心，相信我们会在市委、市政府的支持下越走越远，成为中国汽车热管理解决方案的领航者。”校甲国说。
数字说话
截至6月底 累计为企业减轻税费负担286.16亿元
通过助企纾困一系列政策落实，全市经济运行总体呈现“稳定恢复、逐季向好”的态势。上半年，全市生产总值增长2.9%,高于全国0.4个百分点；规模以上工业增加值增长11%，是近5年来同期最高水平，增速高于全国7.6个百分点，在15个副省级城市、9个国家中心城市中排名第1。
截至6月底，我市共争取中央和省上资金55.7亿元，累计为企业减轻税费负担286.16亿元。为7.3万户小规模纳税人阶段性免征增值税4.78亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税费34.25亿元。在缓解企业融资难方面，累计为6.15万名个人和1683户企业调整还款计划，涉及金额超165.8亿元。阶段性降低失业、工伤保险费率减负13.68亿元，发放失业保险稳岗返还6.8亿元，发放创业担保贷款2.97亿元。
积极支持企业创新发展，截至6月底，推荐69户企业申报国家技术创新示范企业、省级制造业创新中心和企业技术中心。新增124户“专精特新”企业，获批省重点新产品开发项目513项。全市国有企业为7837户市场主体减免租金4.18亿元。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户实施水电气“欠费不停供”政策。
代表感言
上半年西安市经济社会发展“成绩单”，就是助企纾困政策成效的最好反映。通过两天调研，我深刻感受到政府给予科技创新企业减税降费的力度很大，让企业在资金、运行方面有了良好保障，能够安心搞研发、出成效，助企纾困为企业注入了“强心剂”，也让大家吃下了“定心丸”。
建议政府应建立政策落实督导考核机制，加大惠企一揽子政策宣传力度，不断提高政策知晓率，为企业提供更贴心服务，让更多企业受益。同时制定帮助企业应对突发事件应急预案，快速精准帮助企业渡过难关。——省人大代表贾旭芝
文旅行业近年受疫情影响较大，建议政府加大统筹协调，多部门联动，推出文旅市场整体复苏计划；通过贴息、免息等给予文旅企业更多金融支持；通过举办主题促消费活动、向市民发放消费券等方式，加快消费市场复苏。
——省人大代表毋文利
直击现场二
文化建设特色牌：营造健康向上、文明和谐社区文化氛围
出了开远门地铁站，在大庆路与西二环交界处的沿街店面，“西安市总工会示范职工书屋”的红色大字，便映入代表们的眼帘。“我们要把最好的位置献给广大职工，让大家散着步，一迈脚就能徜徉进知识的海洋。”市总工会二级巡视员冯增权介绍说。
屋外蝉声鸣鸣，屋内静谧无声，青年和孩子们都在享受着阅读的乐趣。面积1500平方米的书屋，不仅有万余册各类藏书，还能开展文化交流、艺术展览，为职工提供全方位的文化熏陶。书屋投运一年来，已举办各类文化活动120余场次，2300余名群众走进书屋“充电加油”。
示范职工书屋还只是土门工人文化宫四大文化阵地的其中之一。走过了60多载春秋的文化宫，近年来不断发力，满足群众日益增长的文化需求。“文化宫有五个提升项目正加紧推进，西安市职工文化艺术活动交流展示中心，建成后可满足各项展会需求，打造一个全市职工文化活动展示新亮点；老剧场也将提升为职工文体健身活动中心，媲美高大上的健身会所……”冯增权说。
传来好消息的还有边家村工人文化宫，为西安市民服务了半个多世纪的主体建筑也即将和我们挥手作别。取而代之的是高16层的包括职工大剧院、职工教育培训中心、职工创新创业孵化器等的职工文化活动中心。“项目规划已获通过，争取年底完成拆迁、招标工作。”冯增权说。
老场馆展新姿，屹立于浐灞的新地标，更是为中华文化和中华文明的展示开新窗。
舒展的屋面犹如一本翻开的书，墨香缭绕，写意长安。灞河之滨，恢宏大气的“长安书院”引得代表们纷纷拍照。作为我市重大民生工程，项目正在抓紧进行室外下沉庭院施工，计划2023年建成投用。“长安书院还将为市民打造一处多功能、现代化、复合型的文化体验新空间，不断彰显西安文化新魅力。”西安长安书院文化发展有限公司经营部负责人胡征远说。
“我深深地爱着你，这片多情的土地……”循着歌声，代表们走进市民群众家门口的学习班——桃园路街道第一中心社区综合文化服务中心“老年兴趣课堂”，声乐、剪纸、舞蹈、葫芦丝等9门精品课程任由老年朋友选择，兴趣课堂还孵化出老年艺术团，吸纳队员240余人。每逢重大节日，艺术团便积极开展丰富多彩的文化教育活动，极大丰富了社区群众的文化娱乐生活，营造了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
这个课堂特色之处还在于将老年学习与社区治理相融合，“我们采取‘志愿服务时长换学习时间’模式，老年人只需参加社区志愿服务活动半小时便可免费上一堂课，目前已带动社区注册志愿者1240余人，参与夜间巡逻、卫生清扫、文明引导等志愿服务10600余人次。老年兴趣课堂不断丰富老年人学习生活的同时，将社区治理‘独角戏’演变成全民参与‘大合唱’”。社区党支部书记周建玲介绍道。
数字说话
“十四五”期间 每年安排建设40个城市书房
近年来，我市公共文化设施建设不断加强。全市已建成公共图书馆14个、文化馆14个，乡镇（街道）文化站184个，村（社区）基层综合性文化服务中心2797个，农村文化礼堂341个，便捷高效均等化的四级公共文化服务网络基本建成，实现了全覆盖。全市“两馆一站一中心”免费开放达100%，市民群众的文化获得感不断增强。
下一步，我市将持续推进图书馆、文化馆新馆设施建设。加快碑林区、莲湖区、雁塔区、周至县图书馆新馆建设，碑林区、雁塔区、周至县文化馆新馆建设，灞桥区图书馆、文化馆力争年内开工建设。“十四五”期间，每年安排区县、开发区建设40个城市书房。持续推动公共文化服务数字化体系化建设，对西安图书馆集群信息化管理平台进行提升改造，加快西安市群众艺术馆数字文化馆网络互联互通，为基层文化馆、综合性文化服务中心提供丰富的数字资源服务。
代表感言
西安市公共文化产品和服务，极大彰显了西安文化特色，亮点纷呈，可圈可点。建议将图书馆、文化馆及美术馆的建设更多融入大型商业综合体，既贴近群众，让大家走出家门就能感受文化，一体化建设也能减少建设和管理成本；多在住宅小区建设图书角，打通公共文化建设的“毛细血管”；在文旅景区多建设文化场馆，让文化馆成为新的旅游打卡地。——省人大代表许春霞
建议进一步加快西安市文化宫建设，将文化宫建设、维护、管理资金纳入同级政府投资项目基本建设计划和财政预算；为工人文化宫建设提供多渠道政策和资金保障，建议市财政给予相应资金补助，协调发改、规划、住建等部门，加快文化宫项目手续审批；加大支持，加快进度，让西安文化宫更好地满足新时代职工精神文化需求。 ——省人大代表魏大宝珠
