为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，推动绿色发展，建设“生态西安”，根据市委、市政府“三河一山”绿道建设决策部署，制定本实施方案。
一、总体目标
充分利用渭河、沣河、浐灞河、秦岭丰富的自然山水生态和历史人文资源，构建“三河一山”绿道网络，完善城市功能、展现城市特色、改善环境质量、引领低碳发展、维护生态安全、展示文化魅力，打造一条呈现多彩自然的生态廊道、一条体验古都山水文化的遗产廊道、一条为人民创造更美好生活的幸福廊道。
到2021年4月底，205公里“三河一山”绿道全线贯通。其中，灞河隋唐灞桥遗址—渭河—沣河仪祉湖74公里核心段绿道实现无障碍贯通；沿线服务设施完备，水利工程、绿化工程、治污工程、亮化工程、标识系统、休憩驿站全部建成，与沿线景点公园、重要建筑游径贯通；河道无污水直排，水质达到地表水Ⅳ类标准以上。其余131公里全线贯通，一级驿站基本建成，具备基本服务功能。到2022年底，“三河一山”绿道全面建成。绿道总长达到303公里，游径总长达到410公里，串联103个游憩点和42个遗址点，完成其余驿站建设任务。
二、任务分工
按照市级统筹、属地建设的原则，市级部门根据职责分工，负责规划编制、技术指导、建设推进、督查考核、资金奖补等工作；区县、开发区依据《西安市“三河一山”绿道详细规划及重点区域城市设计》（以下简称《绿道规划设计》）的总体安排，负责完成各项工程建设任务。
（一）国际港务区段
1．国际港务区
（1）近期任务
灞河段：完成灞河右岸北三环至灞河入渭口、灞河左岸北三环至东风桥绿道建设。建设完成港务南路桥1座；水秀公园、灞渭湿地等2处节点。
渭河段：完成灞渭桥至港务西路的渭河南岸绿道建设。
建设完成一级驿站1处、三级驿站6处。
（2）远期任务：建设完成潘骞路桥1座。完成三级驿站3处。
2．市水务局
近期完成灞渭桥绿道划线。
3．市轨道集团
远期完成港务西路跨渭河大桥绿道建设。
（二）浐灞生态区段
1．浐灞生态区
近期任务
灞河段：完成灞河左岸灞河入渭口至秦汉大道，灞河北三环南辅道至东城大道灞河两岸绿道建设；幸福渠跨河堤路慢行桥、欧亚大道桥绿道划线；建设完成丝路会展公园1处节点。
浐河段：完成浐灞河交汇口至陇海铁路线向北342米浐河两岸，浐河左岸咸宁东路向南1公里至浐灞生态区与长安区交界处绿道建设。
建设完成二级驿站6处、三级驿站10处。
2．市水务局和浐灞生态区
近期任务
渭河段：完成灞渭桥至浐灞生态区与未央区交界处渭河南岸绿道建设。
浐河段：完成咸宁东路向南1公里至陇海铁路向北342米浐河两岸绿道建设。
建设完成二级驿站2处、三级驿站4处。
（三）灞桥区段
近期任务
灞河段：完成浐灞生态区与灞桥区交界处至灞桥区与蓝田县交界处的灞河右岸，浐灞生态区与灞桥区交界处至纺园三路跨河桥的灞河左岸绿道建设；建设完成东李桥1座（原水泥桥处）。
浐河段：完成灞桥区与长安区交界至灞桥区与浐灞生态区交界处绿道建设；建设完成杜陵驿跨河慢行桥1座。
白鹿原段：完成绕城高速浐河交界至华胥跨灞河水泥桥处绿道建设。
建设完成一级驿站3处、二级驿站5处、三级驿站12处。
（四）蓝田县段
（1）近期任务
灞河段：完成浐灞大道（灞桥区与蓝田县交界处）至灞河大道华胥跨灞河水泥桥处的灞河右岸绿道建设。建设完成二级驿站1处。
（2）远期任务
S107段：完成长蓝S107交界至S107灞河交界处绿道建设。
灞河段：完成S107灞河交界处至华胥水泥桥的灞河右岸绿道建设；建设完成灞河滋水公园、蓝田雨洪公园等2处节点。
浐河段：完成浐河S107交汇处至长蓝浐河交界的浐河左岸绿道建设。
建设完成一级驿站3处、二级驿站5处、三级驿站8处。
（五）经开区、未央区段
市水务局
（1）近期任务：完成经开区与西咸新区交界至未央区与浐灞生态区交界的渭河南岸绿道建设。建设完成一级驿站1处、二级驿站3处、三级驿站6处。
（2）远期任务：建设完成渭河中轴生态公园1处节点。完成渭河正阳大桥绿道划线提升。
（六）高陵区段
1．高陵区
（1）近期任务：完成高陵区与西咸新区交界至泾渭路的渭河北岸绿道建设；泾渭路渭河大桥划线提升与无障碍贯通；建设完成二级驿站1处、三级驿站1处。
（2）远期任务：完成泾渭路至泾渭分明观景台东1公里的渭河北岸绿道建设。
2．市轨道交通集团
远期任务：完成港务西路跨渭河大桥建设，实现绿道连通。
（七）西咸新区段
1．秦汉新城
（1）近期任务：完成上林桥至西咸新区与高陵区交界处的渭河北岸绿道建设；上林桥划线提升与无障碍贯通；建设完成一级驿站1处、二级驿站2处、三级驿站4处；建设完成秦汉渭河湖泊湿地生态公园（滩面治理）节点1处。
（2）远期任务：完成正阳桥划线提升；建设完成二级驿站1处、三级驿站3处；建设完成秦汉渭河湿地公园（滩面治理）1处节点。
2．沣东新城
近期任务：完成沣河右岸世纪大道至京昆高速绿道建设；建设完成G310公路桥绿道划线提升、梁家桥跨河景观慢行桥2座；建设完成一级驿站1处、二级驿站3处、三级驿站8处；建设完成风雅营地1处节点。
3．沣西新城
（1）近期任务：完成沣河左岸西兴高速至连霍高速绿道建设；建设完成二级驿站1处、三级驿站2处；建设完成城市之窗（沣河四期）1处节点。
（2）远期任务：建设完成马王滩雨洪公园（滩面整治）1处节点。
4．西咸新区能源办
（1）近期任务：完成沣河右岸世纪大道至渭河南岸西咸新区与未央区交界处绿道建设；建设完成一级驿站1处、三级驿站4处。
完成沣河左岸世纪大道至沣河入渭口，沣河左岸连霍高速至G310绿道建设；沣河入渭口河堤路桥绿道划线提升与无障碍贯通；建设完成二级驿站1处、三级驿站2处。
（2）远期任务：建设完成丰镐之洲1处节点。
（八）高新区段
1．近期任务：完成京昆高速至沣河S107交汇点下游3.5公里处的沣河右岸，梁家桥至潏沣河交汇处的沣河左岸绿道建设；建设完成潏河入沣口跨河慢行桥1座；一级驿站1处、二级驿站2处、三级驿站6处；建设完成太平河入沣口湿地、高冠河入沣口湿地等2处节点。
2．远期任务：完成潏沣河交汇处至高新区与长安区交界处潏河两岸绿道建设；建设完成二级驿站1处、三级驿站2处；建设完成沙湖公园、荷花池公园等2处节点。
（九）长安区段
1．近期任务
沣河段：完成沣河S107交汇点至沣河下游3.5公里处的沣河右岸绿道建设。
S107段：完成沣河S107交汇处至S107长蓝交界处绿道建设。
库峪河段：完成库峪河S107交汇处至库峪河入浐口绿道建设。
浐河段：完成库峪河入浐口至灞桥区与长安区交界处绿道建设。
建设完成西沣路与S107交汇处、子午大道与S107交汇处、库峪河与S107交汇处桥梁3座；建设完成一级驿站4处、二级驿站3处、三级驿站7处；建设完成上王村、太乙自驾车露营地等2处节点。
2．远期任务：完成西沣路至长安大道沿潏河双侧，潏滈交汇口至长安大道沿滈河双侧，长安大道至S107沿潏河太乙河单侧，长安大道至S107沿滈河单侧绿道建设；建设完成潏滈交汇口、S107与滈河交汇处、太乙宫正街跨S107处桥梁3座；建设完成一级驿站2处、二级驿站8处、三级驿站16处；建设完成香积寺公园、柳青纪念公园等13处节点。
三、保障措施
（一）强化组织领导，健全组织体系。成立“三河一山”绿道建设指挥部，统筹推进全市“三河一山”绿道工程建设。相关区县、开发区成立相应组织机构，推进本辖区“三河一山”绿道建设工作。
（二）加强沟通协调，完善工作机制。将“三河一山”绿道建设工作纳入全市年度目标责任考核。指挥部实行月调度、季考核，建立每月进度通报、重大问题督办、信息报送、部门协同等相关工作机制；指挥部办公室各工作组实行集中办公，定期召开会议，研究解决工作推进中的具体问题；各区县、开发区也要建立相关工作机制，挂图作战，列表推进项目建设。
（三）分区编制规划，完善技术规范。市资源规划局要加快修编《绿道规划设计》，完善“三河一山”绿道建设技术规范，不得占用永久农田进行绿道建设。各区县、开发区要根据《绿道规划设计》及建设导则，加快编制本辖区“三河一山”绿道规划实施方案。
（四）拓宽融资渠道，保障资金投入。市级各有关部门要积极争取中央、省级专项资金支持；市财政、住建等部门要牵头制定市级以奖代补办法；各区县、开发区要创新投融资模式，充分利用“全域治水、碧水兴城”和“三改一通一落地”投融资平台，鼓励和支持社会资本投入工程建设。
（五）加强质量管理，强化舆论引导。强化项目法人、工程设计、施工和监理等参建各方的工程质量责任，加强全过程施工质量管控；健全落实安全生产责任，确保生产安全无事故。积极开展“三河一山”绿道建设宣传，组织形式多样的绿道生态文化活动，为西安“三河一山”绿道建设营造良好的舆论氛围。
