为扎实贯彻落实市委十三届十次全会精神，在市级机关党组织和党员中深入开展“三服务一建设”活动（即：服务企业、服务人才、服务基层，建设“三表率一模范”机关），切实做到“民有所呼、我有所行”，现制定如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统把握中央关于机关党的建设一系列新精神新要求，深刻认识建设“服务型基层党组织”的重要性，围绕市委推进“十项重点工作”的各项部署，更新观念、创新载体、拓宽途径、提高效能，着力在服务企业推动发展上下功夫、在服务人才聚智聚力上下功夫、在服务基层改进作风上下功夫，用具体举措和实际行动在建设“三表率一模范”机关中走在前、做表率。
二、工作目标
要通过有力有效工作，实现五个目标：
（一）政治站位有新提升。人民立场更加坚定、百姓情怀更加真挚、群众观点更加鲜明，能够从企业、人才、基层的合理需求出发想问题、办事情，既提供工作服务，又提供人文关怀。
（二）思想境界有新收获。思想得到解放，境界得到提升，充分认识服务企业、服务人才、服务基层的重要性，努力实现服务态度到位、服务措施到位、服务过程到位、服务效果到位。
（三）体制机制有新突破。坚持科学发展，敢于先行先试，服务企业、人才、基层的政策措施更加灵活，企业投资、生产、经营环境更加宽松，人才学习、工作、生活环境更加优良，基层办事更加便捷顺畅。
（四）机关面貌有新气象。官僚习气、衙门作风得到遏制，“庸懒散慢虚粗”以及墨守陈规、思路狭窄，点子不多、办法不活，机械生硬、久议不决，态度冰冷、主动性差等问题明显好转。
（五）社会评价有新进步。企业、人才、基层与机关干部距离拉得更近、感情贴得更紧，对机关服务态度、服务质量、服务效率、服务结果普遍感到较为满意，社会评价反响一致较好。
三、主要任务
（一）联企增效服务企业
1.加大企业帮扶力度。机关党组织要建立服务企业制度，优化助企服务，将服务企业工作纳入年度党建工作计划，形成长效服务企业机制。要在“千人亲商助企”“双联双送双促”活动的基础上主动走访、联系企业，与企业签订结对协议，部门党员领导干部及所在支部要与企业建立联系点。党员领导干部每年至少到企业调研2次，党支部每季度与企业联系1次，开展问需服务，对本单位解决不了的问题，要积极协调相关单位共同办理，对涉及超出政策范围的问题，要对企业积极疏导解释，为企业发展拓展思路。
2.助力营商环境提升。机关党组织要在政策服务上下功夫，组织各支部认真学习现行助企政策，结合联系点定期为企业宣讲各级扶持企业发展的具体措施，特别是针对疫情出台的优企惠企新规。要在政务服务上当先锋，推动深化“行政效能革命”，窗口单位、服务部门要开展“红旗窗口”“党员先锋岗”活动，机关党组织要完善工作评价机制，通过电询、函询、问卷调查等方式定期回访企业，综合评价服务窗口和党员干部的办事效率、服务态度、业务能力。
3.推进企业党建发展。机关党组织要把党建工作融入企业生产经营，结合联系点定向选派“党建指导员”（联系企业的党员领导干部担任），年内推动未建立党组织的企业建立健全党组织，定期指导帮建企业开展党建工作，优化企业党组织设置，把党组织建到车间班组、延伸到项目一线，对企业党员骨干进行“双向培养”，指导企业党组织把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，力争实现企业党建、生产经营双促进。
（二）凝才聚力服务人才
1.精准服务助力引进人才。涉“才”部门党组织要助力开展面向社会引才工作，大力宣传我市经济社会发展战略、人才发展规划，持续强化党员干部的引才意识；要建立引才台账，每季度在机关党建网进行公开，助力实现部分引才领域的零突破；要积极跟进引才过程，监督保障我市“23条人才新政”“13条高层次人才服务措施”落地见效。机关党组织要协助业务部门做好单位内干部选拔，精心组织公务员招录、军队转业、岗位遴选等工作，为本单位选人用人提出意见建议，助力引进与岗位工作相适应的优秀人才。
2.延伸服务积极培育人才。机关党组织要为人才成长搭建平台，涉“才”部门要定期邀请专家（每年至少2次）为人才讲党课、讲技能、讲经验，职能部门适时组织优秀人才到发展较快的城市及重点院校见学，每年组织开展岗位技能比武、创业大赛等活动，充分激发人才创新、创造、创业活力。要为人才成长压担子，结合工作实际与涉“才”部门沟通，定向选派人才共同完成重大项目攻坚、科技难题攻关等重点难点工作，注重在一线实践中培养、锻炼、成就人才。
3.靠前服务主动关爱人才。机关党组织要在思想上贴近人才，主动向涉“才”部门推荐“思想辅导员”，与人才进行经常性谈心谈话，增强人才对组织的认同感、信赖感、归属感。要在政治上关注人才，注重引导高校、企业党（团）组织做好对储备人才的政治吸纳，每年有计划推进“两高”人才的发展党员工作，积极邀请人才参与机关党组织主题党日、党课等活动。要在生活上关心人才，结合工作实际对人才家庭情况进行摸底，切实解决住房、配偶就业、子女教育等问题，对生活有困难的人才，组织及时介入协调救助，真正为人才排忧解难。
（三）实干引领服务基层
1.推树新风提升基层满意度。机关党组织要带头树立实干导向，带头走出去到基层调研、为基层解决困难、与基层打成一片，切实解决机关在服务基层（区、县、开发区、本行业系统下属单位）方面衙门作风、官僚习气等问题。要推动基层减负要求的具体落实，带头精简会议，坚持落实每月“无会周”，带头弘扬“短实新”文风，精简文件简报，带头对考核督导进行整合，降低频率，有的放矢为基层贴身服务指导。每年开展基层评议机关活动，梳理基层建议，通报评议结果，逐步提升机关服务基层能力。
2.互评互促提升机关责任心。机关党组织要建立机关工作评价机制，结合“四互”工作组织本单位各支部开展交叉评议（工作态度、业务能力、廉洁自律），定期对机关业务工作督导。市直机关工委将持续对市级机关的工作作风纪律进行明察暗访，适时进行通报，结合年终述职评议工作组织各市级机关对工作服务情况进行相互评议。
3.优质服务提升群众幸福感。机关党组织要在服务效能上多用心，窗口单位、职能部门要坚持开展“局长办公日”活动，其他业务、窗口处室负责人开展“窗口服务日”活动，推广服务群众的好经验、好做法，打通服务群众的“最后一公里”。要在服务态度上多用情，把群众满意度做为工作的荣誉感，为群众当好“店小二”“服务员”，机关党组织要定期对服务窗口进行督导检查，对办事群众进行满意度调查。要在服务行动上多用力，要结合党员干部进社区志愿者活动、驻村扶贫等开展民情调查，处级以上党员领导干部每年要完成1份民情调研报告。
四、工作措施
（一）加强组织领导。开展“三服务一建设”活动是改进机关作风，巩固服务型党组织建设成效，实现“三表率一模范”机关创建的重要举措。市级机关各党组织要高度重视，加强活动的组织领导，主要领导要亲自抓落实，确保活动高质量有序开展。
（二）做好宣传教育。机关党组织要运用中心组理论学习、“三会一课”、党日活动等形式，大力宣传市委关于开展“三服务一建设”活动精神要求，教育引导党员干部在工作中发挥模范带头作用，践行全心全意为人民服务的宗旨。
（三）强化日常管理。机关党组织要通过民主生活会、组织生活会等形式，对基层党组织、党员参与“三服务一建设”活动的情况进行动态管理，促进党员干部更加积极主动参与到活动中来，确保活动取得实效。同时，活动成效将纳入年终抓基层党建述职评议考核。
