“十四五”时期，是西安加快建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市的关键五年，也是全市党校（行政学院）高质量发展的关键时期。为贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和来陕考察重要讲话精神，贯彻落实“五项要求”“五个扎实”，科学谋划和推进“十四五”时期全市党校（行政学院）建设和发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》《中国共产党党校（行政学院)工作条例》（以下简称《条例》）《陕西党校（行政学院）系统“十四五”发展的指导意见》《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》和国家、省市2018-2022年干部教育培训规划，制定本规划。

一、“十四五”时期全市党校（行政学院）发展环境、指导思想、基本原则、建设目标

（一）发展环境

新机遇：深刻认识以习近平同志为核心的党中央对党校（行政学院）工作重要历史作用的科学把握；深刻认识《条例》颁布实施对党校（行政学院）事业发展的有力推动；同时，中央党校（行政学院）出台的《省级党校（行政学院）办学质量评估办法（试行）》和省委党校（陕西行政学院）印发的《全省市县党校（行政学院<校>）办学质量评估实施办法》，将有助于提升全市党校（行政学院）办学效能。

新挑战：从外部看，“四大考验”“四种危险”是长期的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，这些问题的解决，党校有着不可替代的作用。同时，西安加快建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市，需党校更好地担负起干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询的重要使命。从自身看，全市党校（行政学院）系统还存在不少短板和弱项，比如，教学培训质量还不够高，全国党校系统精品课尚未取得突破；高端科研成果偏少，获得市级以上领导批示的咨政报告数量还不多；人才队伍相对薄弱，名师专家等高层次人才数量较少；现有办学场地和空间不足，区（县）党校（行政学校）发展不平衡等问题。

新使命：《条例》以党内法规形式明确要求，落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕党和国家工作大局，以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为主要目标，党校（行政学院）要更好担负起干部教育培训的重要使命，更好担负起思想引领的重要使命，更好担负起理论建设的重要使命，更好担负起决策咨询的重要使命，为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；全面贯彻落实《条例》和全国、全省党校（行政学院）校（院）长会议精神，坚持以教学为中心，统筹推进教学、科研、咨政、人才队伍、服务保障和党的建设协调发展，进一步提升党校（行政学院）系统建设质量，为奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章贡献党校（行政学院）智慧和力量。

（三）基本原则

坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程和各方面，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。

坚持实事求是，注重理论联系实际，强化问题导向，做到学思用贯通、知信行统一。

坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律和干部成长规律，提高教学、科研、咨询和管理水平。

坚持改革创新，不断完善体制机制，增强办学活力。

坚持从严治校，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

（四）主要目标

坚持党校只能加强、不能削弱，以高质量发展为主题，把握时代特征，强化战略思维，更好地肩负党校（行政学院）的重要使命；积极把市委重大决策部署贯穿全市党校（行政学院）各项工作中，全面提升党校（行政学院）办学质量和水平。

----习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育更加扎实深入。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的中心内容，加大新专题开发力度，建构习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系，引导广大学员自觉践行新思想、适应新时代、展现新作为，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统一意志、统一行动，步调一致向前进。

----教学培训质量和水平稳步提升。围绕干部教育事业发展需要，以打造全国党校（行政学院）精品课为契机，实施质量立校战略，坚持以教学为中心，大力推进“用学术讲政治”，继续办好“周三大讲堂”“学员论坛”，完善“三库”建设（即，师资库、专题库和现场教学基地库）。市委党校（行政学院）教育培训质量达到副省级城市党校（行政学院）中上游水平，区（县）委党校（行政学校）教育培训质量始终保持全省县级党校（行政学校）前列。

----科研咨政工作成果有明显提高。坚持问题导向，统筹各类资源，健全科研制度，壮大科研力量，完善决策咨询协作机制，加强科研工作过程管理，提升课题研究质量和数量，提高著作刊物论文的学术水准，推动教学科研咨政三位一体协同发展。规范智库建设，畅通成果报送渠道，促进成果转化运用，提升决策咨政成果层次。

----人才队伍建设更加夯实。坚持“高端引领、整体开发、以用为本”的方针，积极探索实施创新工程、名师培养工程、骨干教师培育工程，持续优化人才队伍结构，健全选人用人机制，营造留人育人环境，扩大学科带头人队伍规模，突破人才队伍建设短板。

----校风学风建设更加严谨。坚持严以治校、严以治教、严以治学，突出党校政治特色，抓好红色基因传承，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，打造风清气正、严肃活泼的“红色校园”。

----管理服务保障更加有力。对标市县党校（行政学院）办学质量评估标准，加强以教学为中心的办学保障能力建设，建立职责分明、服务意识强、办事效能高的管理服务保障体系，推进“智慧校园”建设，提升信息化能力，提高保障社会化、专业化水平，优化学员学习和教职工工作环境。积极推进解决县级党校（行政学校）办学无独立校园问题。

----机关党建工作更加有效。全面落实新时代党的建设总要求，突出政治建设，夯实基层组织基础，持续推进正风肃纪，积极创建省级精神文明建设先进集体，推动机关党的建设全面进步、全面过硬。

----区（县）级党校（行政学校）建设整体提升。对标《条例》，按照《中共陕西省委关于进一步加强县级党校工作的意见》，建立健全区（县）委党校（行政学校）设置，分类推进县级党校（行政学校）建设。

二、加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

全市党校（行政学院）要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训的中心内容，推动教育培训往深里走、往心里走、往实里走。

（一）始终把习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容，作为理论教育重中之重，作为各类班次主干课程、核心课程，设置专门教学课程，全面纳入教学计划和教学布局。同时，把学习贯彻习近平总书记来陕考察视察重要讲话精神作为首要政治任务，在主体班中安排专门教学单元。

（二）切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实。要组织学员精心研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著，深刻把握这一重要思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量，深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，教育引导学员树立正确的世界观、人生观、价值观，不忘初心、牢记使命，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用科学理论解决实际问题的能力，更好地推动事业发展。要通过专题讲座、报告会、读书沙龙、学员论坛等形式，进行深入浅出的解读诠释，各级领导干部结合分管领域、分管工作带头到党校课堂进行授课。

（三）提升习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训质量。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，加大课程开发力度，分专题分领域进行教学研究、集体备课，深化习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系建设。注重运用研究式教学，组织学员读原著、学原文、悟原理；加强师资培训，在全市党校（行政学院）系统师资培训班上，重点研究“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题。

三、提高教学培训质量和水平

全市党校（行政学院）要实施质量立校战略，坚持以教学为中心，始终聚焦主业主课，高质量教育培训干部，高水平服务西安发展。

（一）完善课程体系。对照学员的教育培训“六个目标”，围绕“一个中心、四个方面”教学布局，实施课程体系建设计划，完善理论基础、党性修养、世界眼光、战略思维等四个方面的课程体系，重点完善习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系，同时，要围绕“乡村振兴”、“社会治理”等主题，开设体现地方特色的教学课程。以《习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲》《习近平新时代中国特色社会主义基本问题》《习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例丛书》等为基本遵循，针对不同类别、不同级别、不同专业的培训对象，制定主体班年度教学计划和培训大纲；根据全市重大部署、重点工作，围绕形势政策分析、知识技能更新等，制定专题班年度教学参考。在课程建设上，强化精品课培育意识，继续办好“周三大讲堂”“学员论坛”等传统模式，邀请更多全国党校(行政学院)系统精品课获得者和全国知名专家学者，为学员和教职工授课；重点抓好精品课建设，以精品课带动全部课程体系提升，积极参加各级教学评比，在全省同等级别党校（行政学院）评比中始终保持前列。市委党校（行政学院）要牵头组织参与各类教学竞赛活动，在全国党校（行政学院）精品课评选活动，力争取得好的成绩，有1-2门课程获得中央社院优秀教学成果奖，有2-3门课程获得全国干部教育好课程。

（二）加强政治共识教育。考虑到部分党校（行政学院）和社会主义学院合署办公的实际，社会主义学院又是中国共产党的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培训的主阵地，要在社会主义学院教学工作中树立“大统战”理念，以优化政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力培训素质培养为重点，突出政治培训，强化共识教育，认真办好各类主体班次和委托班次，达到凝聚人心、凝聚力量、凝聚社会的作用。社会主义学院工作按照《中国共产党统一战线工作条例》《社会主义学院条例》有关规定执行。

（三）规范班次和学制。对标《条例》要求，进一步规范主体班次设置和学制安排。市委党校（行政学院）主要培训市管领导干部、县处级领导干部、企事业单位领导人员、优秀乡科级领导干部、全市党校（行政学院）系统骨干教师等。区（县）委党校（行政学校）主要培训乡科级领导干部、企事业单位领导人员、村（社区）党组织书记和基层党员。有条件的乡镇（街道）建立党校，开展面向基层的培训。各级党校的培训计划由党委干部教育主管机构制定，并通过组织调训予以落实。党校（行政学院）承担的进修班、培训班、理论研讨班、专题研讨班和师资培训班等班次，其中市委党校（行政学院）中青年干部培训班，学制一般不少于3个月，区（县）委党校（行政学校）基层中青年干部培训班，学制一般不少于1个月；进修类班次一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。

（四）突出主业主课地位。聚焦教学培训目标，突出党的理论教育和党性教育主业主课地位，教学安排要以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为中心，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%，党性教育课程的比重不低于总课时的20%。强化理想信念教育、党章党规党纪教育；加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，把“四史”课程作为必修课程。加强教学基地库建设，继续深入挖掘各地红色资源、科技资源、产业资源、治理资源，从理论教育、党性教育、能力培训、知识培训等方面，科学划分教学基地类别，并进行各现场教学基地教材教案编写工作，精心打造精品现场教学线路，突出地域特色，打造教学亮点。同时，要深入挖掘用好各类红色资源，将“八路军西安办事处”“西安事变纪念馆遗址群”“葛牌镇红二十五军军部旧址”等现场教学点做大做强，开发打造一批高质量的党性教育现场教学基地，开发一批党性教育专题课和现场教学课，切实增强党性教育的针对性和实效性。

（五）深化教学改革创新。深化“用学术讲政治”教学改革，不断提高学术水平和专业水平。根据党校教学布局和各类班次培训需要，有针对性选题开课。组织开展全市党校（行政学院）系统赛教活动或好课程评选，积极打造“用学术讲政治”精品课、样板课。深入推进教学方式方法改革创新，研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动教学课程占比不低于总课时30%，年度教学专题更新率保持30%以上。加强师资库建设，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实践案例、党校主体班专兼职的授课资料、具有本地特色的教学专题等进行汇总梳理，分类建库。加大案例教学力度，选好用好我市各条战线各个领域各个行业的生动鲜活案例，推进全市党校系统（行政学院）系统案例库建设。加快全市党校（行政学院）网络培训体系建设，大力推进精品网络课程共建共享，运用好在线学习平台，推行线上线下相结合的混合教学模式。

（六）提升学科建设整体实力。学科建设要重点发展马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义等“马字号”学科，打造以习近平新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论教学品牌。围绕党性教育学科建设，加强马克思主义理论、中共党史和党的建设理论、哲学、政治学、法学、历史学、领导科学等学科的师资力量，逐步形成突出党校（行政学院）特色、满足干部培训需要的学科体系。各级党校（行政学院）之间应当加强交流协作，科学统筹党校（行政学院）系统资源，提升学科资源利用效率和效果。

（七）提高对外培训质量。利用党校教育资源，突出党校党性教育特色，面向社会宣传党的路线、方针、政策，开展政治理论和专业知识培训，进一步加大对外培训工作力度。加强课程建设、教学管理等工作，进一步做好合作办学、委托培训，积极开展异地延伸培训，规范短期教育培训的办学道路，提高对外培训的质量。

（八）严格教学组织管理。健全完善教学培训制度体系，加强干部教育培训全流程精细化管理，探索推行培训项目负责制。健全完善教学需求调研、专题准入、教案讲稿审核、集体备课、课前试讲机制，不断提高课程开发质量。建立和完善学习考核体系和教学效果评估体系，强化教学督导，开展质量评估。持续加强教材建设，市委党校（行政学院）要根据教学需要组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果、具有党校（行政学院）特点的教学大纲和系列教材，建立与教学布局相适应的党校（行政学院）教材体系。

四、发挥思想引领作用

全市党校（行政学院）在理论阐释宣讲中要坚持用学术讲政治，以正确的舆论导向，牢牢把握意识形态领域主导权，发挥思想引领作用，为教学科研服务，为党的思想理论建设服务。

（一）强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传。要把加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释作为思想引领的重中之重，以培训课堂为主阵地，并创新下基层宣讲机制，组织教师下基层进社区开展宣讲活动，旗帜鲜明宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

（二）加强课堂引领。坚持党校姓党根本原则，加强红色基地建设和红色资源课程打造力度，突出抓好课堂阵地引领，宣传党的理论创新成果，宣传党的理论和路线方针政策，宣传党中央重大决策部署，教育引导学员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（三）强化社会宣传。要把加强话语权作为理论研究、宣传阐释的重要内容，撰写、刊发高质量高水平理论宣传文章。市委党校（行政学院）每年在“陕西日报”“西安日报”等党报上发表理论文章不少于20篇。“中共西安市委党校”微信公众号，继续保持“基层优秀理论宣讲公众号”称号，每年录制20期以上“党校微课堂”，在全网推送，并向“学习强国”等媒体推送，扩大党校（行政学院）影响力。加强对各种社会思潮的辨析和引导，在重大政治原则和大是大非问题上净化“噪音”“杂音”，针对党员干部和群众关心关注的问题解疑释惑、引导舆论，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，把全市党校（行政学院）建设成为向党中央看齐的阵地、思想上引领党员干部的高地。鼓励教研人员接受广播电视台等主流媒体访谈、担任相关栏目特约评论员，唱响主旋律，激发正能量。办好管好用好校刊（报）、门户网站、新媒体，加快移动宣传平台建设。

五、提升理论建设能力

全市党校（行政学院）要充分发挥理论人才聚集优势，发挥好理论建设作用，努力为提高党校（行政学院）教学质量服务，为推进党的理论创新服务。

（一）加强重大理论研究。要充分发挥马克思主义基本理论学科优势、人才优势、系统优势、学员优势，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究、加强对习近平总书记在推进新时代治国理政实践中发表的重要论述、重大思想观点、重大理论创新成果的研究。市委党校（行政学院）要发挥好马克思主义学院作用，加强与兄弟党校、驻地高校之间的合作交流，在推进当代马克思主义、21世纪马克思主义的学习研究宣传贯彻中走在前列。要坚持问题导向，围绕全市经济、社会、文化、生态、党建等领域难点热点问题开展调查研究。

（二）提升课题研究质量。市委党校（行政学院）牵头组织各级各类课题申报、管理工作，提高课题立项率和结项率。“十四五”时期，要力争获得2-3项国家西部课题或青年课题，力争在国家社科基金重点项目和重大项目中取得突破；每年立项全国党校（行政学院）重点课题、中央社院统一战线高端智库课题不少于3项；每年立项省部级课题和省级部门课题不少于10项。各级党校（行政学院）在上级课题的基础上，每年设立一批校（院）级课题，开展理论攻关，形成一批有特色、有影响的研究成果。

（三）提升著作刊物论文的学术水准。要激励鼓励教研人员撰写学术著作和高水平学术论文，市委党校（行政学院）每年力争有3部以上学术著作出版，10篇以上的高水平论文在核心期刊发表，100篇以上理论文章公开发表，进一步办好《西安社会科学》。各区（县）委党校（行政学校）根据实际情况，力争在学术著作出版，学术论文发表方面有新突破。

（四）完善理论研讨交流。及时跟进中央重大战略部署和省委、市委重要决策决定，办好各类专题研讨会、座谈交流会，发挥党校（行政学院）社会影响力。积极争取主办或承办全国全省全市党校（行政学院）系统学术活动。支持教研人员参加全国知名学术研讨会，参加国际行政联合会等国际性学术研讨活动。市委党校（行政学院）每年主办1次全市党校（行政学院）系统理论研讨会，有条件的区（县）委党校（行政学校）要积极举办、承办全市理论研讨活动。

六、提升决策咨询水平

全市党校（行政学院）要发挥优势、用好资源，以服务党委和政府决策为目标，坚持问题导向，强化选题策划，积极开展前瞻性、针对性、储备性的对策研究，着力提升决策咨询质量和水平。

（一）聚焦中心工作建言献策。要聚焦党和国家中心工作、党委政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议，努力为党委和政府决策服务。市委党校（行政学院）每年编辑报送有参考价值《咨政快讯》不少于10期。

（二）准确把握决策咨询功能定位。按照党校（行政学院）要“成为党和国家的重要智库”的要求，聚焦国家、省市发展战略，社会热点难点问题，深入开展决策咨询研究，市委党校（行政学院）要成为西安思想理论建设智库。区（县）委党校（行政学校）要根据自身情况明确各自智库建设的定位和重点。加强智库团队建设，坚持以教研人员为主体，充分发挥学员熟悉实际工作的优势，建设一支专兼集合、内外互补、结构合理的智库研究队伍。发挥系统优势，及时向各级党委政府反映重要理论动态，提出更多更好有价值的对策建议，提高决策咨询服务水平。“十四五”期间，市委党校（行政学院）有3-5篇咨政报告获得市级以上主要领导批示。

（三）完善决策咨询协作机制。发挥全市党校（行政学院）智库整体优势，市委党校（行政学院）利用好决策咨询研究室，建立党校（行政学院）智库联盟、智库专家库，完善全市党校（行政学院）系统决策咨询合作交流机制。市委党校（行政学院）要积极邀请市内外相关领导和专家学者指导决策研究、交流研究经验，每年举办不少于4次的横向校际交流研讨会。要加强与实际工作部门和政策研究部门、高等学校、科研院所的合作交流，不断拓宽决策咨询的方式和范围。大力推进教学科研咨政一体化，完善成果转化机制。

七、大力实施人才强校战略

全市党校（行政学院）要大力实施人才强校战略，以教研队伍建设为重点，鼓励探索，鼓励创造，鼓励竞争，最大限度地发挥个人潜能，改善教学科研组织形式，推进创新团队建设，变人才拥有优势为教、学、研产出优势。

（一）实施名师培养工程。要以学科建设为牵引，以精品课建设为抓手，加强突出贡献专家、学科带头人、学术骨干、学科后备人才的培养，培养和造就一批忠于马克思主义、在学科领域有影响的知名学者。坚持“高端引领、整体开发、以用为本”的方针，在精品课程开发和国家社科基金项目的申报立项上寻求新的突破。“十四五”时期，市委党校（行政学院）力争培养2-3名在省市有影响力的学科带头人，在马克思主义理论、中共党史和党的建设理论、哲学、政治学、法学、历史学、领导科学等学科，大力选拔引进人才，逐步构建学养深厚、结构合理、富有活力的学科梯队。

（二）实施骨干教师培育工程。“十四五”期间，将全市党校系统教育培训工作者至少轮训一遍，每年安排一定数量的教师到中央党校（行政学院）、省委党校（陕西行政学院）培训学习。每年组织2次全市党校（行政学院）教学科研一线骨干教师培训班，选派骨干教师到国家级干部教育培训机构和高等院校进修访学。强化中青年教师培养，实行青年教师“导师制”培养，选配教学科研经验丰富的资深教授进行一对一指导。完善专职教师知识更新机制和实践锻炼制度，根据专业、学科情况，每年安排青年教师参加培训、访学和挂职（实践）锻炼，为青年教师成长搭建平台，重点支持和培养一批中青年学术带头人，造就未来学术领军人才。实施人才学历提升计划，积极引进高学历人才，硕士研究生以上学历教师成为专职教职工队伍的主体（其中，市委党校（行政学院）博士研究生占专职教师的20%以上），鼓励教研人员接受高层次学历教育。

（三）健全兼职师资库。坚持全市党校（行政学院）“一盘棋”，加强和改进兼职教师选聘和管理，共建专职、兼职师资库，推进优秀师资共享。专职教师主要为在主体班开设过教学专题，且严守讲坛纪律、课堂效果较好、学员满意度较高的全市党校（行政学院）系统专职教师；兼职教师主要为政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政机关领导干部、企事业单位领导人员、基层先进典型人物以及省内外具有较好口碑的优秀党校教师、高校或科研机构具有重大学术造诣和影响力的著名专家学者。严格落实党政领导干部到党校（行政学院）讲课、作报告和与学员座谈制度，每年领导干部讲课总课时不低于主体班次总课时的20%。

（四）创新人才队伍管理机制。坚持“总量控制、调整结构、分类管理、精简高效”的原则，积极探索“双轨制”体制下教职工队伍分类管理体系，进一步规范编制管理、强化岗位设置、完善聘任机制，用好“三项机制”，建立健全职称破格评审、破格直聘等制度，争取提升高级职称指标（高级职称比例占专业技术人员编制的55%以上），推动教学教辅行政部门人员轮岗交流。积极实施创新工程，深入研究干部成长规律、干部教育规律、党校办学规律，积极推进马克思主义理论教育、宣传、研究创新，党性教育和党性锻炼创新，新型智库建设创新，人才队伍建设创新，行政管理服务创新，将现有经费、资源向教学科研一线倾斜，重点支持建设一批高水平的教学科研创新团队。党校（行政学院）教师纳入各级人才政策支持范畴，享受国家规定的同级国民教育教师有关的各种待遇。加强行政教辅队伍建设，完善干部选拔任用机制。

八、加强校（院）风学风建设

全市党校（行政学院）要坚持党校姓党根本原则，突出政治首要标准，严以治校、严以治教、严以治学，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风，打造风清气正、严肃活泼的“红色学府”。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治融入全市党校（行政学院）工作全过程和各方面，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。一切教学活动，一切科研活动，一切办学活动都必须坚持党性原则，以党的意志为意志，以党的使命为使命，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。在党校讲台、公开场所对重大政治和理论问题发表观点和看法，必须自觉维护党的威信、维护党中央权威、自觉维护党校形象。

（二）坚持全面从严治校。坚持从严治党要求和从严治校方针相结合，坚持严格治校、严以治教、严以治学。要深化“用学术讲政治”教学改革，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严把教学科研政治关，做到讲坛论坛有纪律，公开言论守规矩，对违反政治纪律和政治规矩的，严肃追责问责。加强和改进学员管理方式，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实《关于在干部教育中进一步加强学员管理的规定》，重点做好党性教育，做好学习管理、组织管理和生活管理等方面。坚持用制度管人管事，健全细化各项制度。进一步强化后勤保障，努力探索具有党校特色的后勤管理模式，大力提高后勤管理和服务水平。

（三）大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。倡导崇尚学习、勤奋学习的风气，大力弘扬学习之风，朴素之风和清朗之风，力戒形式主义、官僚主义，防止学习表面化、程序化，防止学用脱节、空洞说教。要把深入学习贯彻习近平总书记对陕西工作的重要指示批示精神和党中央的决策部署作为重大政治责任。坚持以用党的创新理论解决工作问题，引导学员学思用贯通，知信行统一，积极推动中央和省委、市委决策部署落地落实。

九、着力增强办学保障能力

行政管理和后勤服务是党校（行政学院）各项工作运转的重要保障，全市党校（行政学院）要按照管理科学化和服务规范化的要求推进改革，提高管理水平、服务质量和保障能力。

（一）提升行政管理水平。坚持正确的用人导向，聚焦忠诚干净担当高素质专业化要求，打造新时代发展需求的管理骨干队伍。加强内设部门建设，优化队伍结构，加强岗位交流，完善考核评价机制，建设一支善管理、会服务的行政管理队伍。不断强化与干部教育培训事业发展相适应的管理理念，突出制度规则意识，严格执行校务、党务、财务公开制度。要加强教学设备、信息技术、学员宿舍、食堂等基础设施建设。加强教学、培训、科研、文体、生活服务设施管理，满足教学培训、机关运行、学员生活需求。科学规划校园环境整体布局，加强安全管理，提升校园品质。

（二）积极改善党校（行政学院）硬件建设。各级发展改革部门要将党校（行政学院）基础设施建设特别是迁建、新建的，纳入“十四五”规划，并按程序积极推进。市委党校要立足当前、着眼发展，按照“适度超前、生态校园、精品工程”的原则，推进新校区建设工作。区（县）委党校（行政学校）硬件建设也要达到办学质量评估要求。

（三）推进“红色校园”“智慧校园”建设。要突出红色基因和党校特色，充分利用好教室走廊、报刊宣传栏、LED电子屏等媒介，宣传党史知识、共产党人的精神谱系，营造红色校园氛围。要加快信息化重点项目建设，加强信息化基础设施建设，大力推动教学新技术应用，加快构建移动应用和服务，促进全市党校（行政学院）系统网络数据资源互联互通、共享共用。市委党校（行政学院）要不断拓宽图书馆服务功能，加强党建红色资源、地方特色资源、公共资源和数据库等建设，努力建成馆藏丰富、功能齐全的专业图书馆和全市的信息资源中心和信息服务的重要平台。有条件的区（县）委党校（行政学校）“十四五”时期要建成功能完备、服务高效、数据共享的数字化图书馆（室）。

（四）提高后勤服务水平。后勤服务要贯彻“朴素、干净、温馨、大方、节约”的理念，科学管理，规范服务，提高服务中心工作、广大学员和教职工的能力。全面推行党校（行政学院）后勤服务规范化管理，市委党校（行政学院）要积极完善后勤服务社会化、专业化模式，推进后勤服务转型升级。

十、着力提升机关党的建设质量

全市党校（行政学院）要全面落实新时代党的建设总要求，推动机关党的建设全面进步、全面过硬，为充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用提供坚强政治保证和组织保证。

（一）突出政治建设。坚持以党的政治建设统领机关党建工作，严肃党内政治生活，强化各级党校（行政学院）管党治党政治责任。加强校（院）委自身建设，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论武装头脑，校（院）委会理论中心组年均学习不少于10次；切实负起政治责任和领导责任，制定廉政清单和思想政治工作清单，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和分管领域的党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责；坚持贯彻落实民主集中制，认真落实“三重一大”工作制度。

（二）夯实基层组织基础。贯彻落实《中国共产党基层组织工作条例》，加强机关基层党组织建设，强化党组织政治功能，不断提升组织力，全面推进党支部标准化规范化建设。要始终把不忘初心、牢记使命作为加强党建的永恒课题和全体党员、教职工的终身课题，推进“两学一做”常态化制度化；建立完善机关党建考核评价制度，严格党员教育管理监督。加强党务干部队伍建设，加强和改进党务干部培训，把党务干部培训成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

（三）开展精神文明创建活动。要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，组织开展主题实践活动和志愿服务活动，展示党校（行政学院）精神文明成果。市委党校要按照《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》，加强校园文化建设，进一步挖掘校园文化精神，培育文化品牌，丰富文化生活，继续开展好“文化讲堂”“文化论坛”“道德讲堂”等文化活动，积极申报2021-2023年陕西省社会主义精神文明建设先进集体。区（县）委党校（行政学校）也要做好精神文明创建工作。

（四）持续正风肃纪。要严格执行中央八项规定精神及实施细则，坚决抓好巡察反馈问题整改落实，驰而不息纠正“四风”，突出整治形式主义、官僚主义，加强校风校纪和党风廉政建设。

十一、推进县级党校（行政学校）分类建设

区（县）委党校（行政学校）是教育培训基层党员干部的主力军，认真贯彻落实《条例》要求，大力推动“十四五”时期区（县）委党校（行政学校）办学水平有明显改进和提升。

（一）建立健全区（县）委党校（行政学校）设置。对标《条例》，推动区（县）委党校（行政学校）建设，支持有条件的乡镇（街道）党（工）委设立党校。要加强重视校委会建设，建立健全党校（行政学校）校委会领导体制，选优配强党校（行政学校）领导班子。切实提高教师比例，合理核定党校（行政学校）人员编制，原则上专业技术人员比例不低于教职工总数的50%。加快人才引进，按照有关规定，将党校（行政学校）教师纳入人才政策支持范畴。

（二）分类推进县级党校（行政学校）建设。按照《中共陕西省委关于进一步加强县级党校工作的意见》和《全省市县党校（行政学校）办学质量评估实施办法》，深化区（县）委党校（行政学校）办学体制改革，推动实施县级党校（行政学校）分类建设，“十四五”时期，全市所有区（县）委党校（行政学校）全部达到有独立校园、有教室和报告厅、有食堂宿舍、有电教设备、有图书阅览室、有活动场地的“六有”标准。对新建和改造且已达标的，重点指导在完善教学科研功能和“智慧校园”建设上下功夫，提升办学能力。对基本达标、具备基本功能，实施改扩建，重点完成功能配套。对不达标、不具备基本功能的，应实施新建。对合署办公的，无土地证的，要尽快清理或办理相关手续。

（三）扎实做好办学质量评估工作。按照中央党校（行政学院）《省级党校（行政学院）办学质量评估办法（试行）》和省委党校（陕西行政学院）《全省市县党校（行政学院<校>）办学质量评估实施办法》有关要求，“十四五”期间，各级党校（行政学院）要按要求认真做好办学质量评估工作，总结成绩，直面问题，并认真做好评估整改工作，真正达到以评促建、以评促改的目的。

（四）加强业务指导工作。市委党校（行政学院）牵头做好发展规划，加强制度示范引领，共建共享办学资源。健全和完善全市党校（行政学院）系统工作例会制度，每年召开2次党校（行政学院）常务副校（院）长会议，总结交流经验，研究部署工作。对下级党校（行政学校）贯彻执行党中央关于党校（行政学院）办学治校方针政策的情况进行调研检查，提出指导性意见。对下级党校（行政学校）教学、科研、智库建设、师资培训、服务保障等工作进行调研，提出改进意见和建议；市委党校要定期会同有关部门对区（县）委党校（行政学校）落实本规划进行检查，推动全市党校（行政学院）办学治校质量整体提升。

十二、《规划》的贯彻与落实

实现全市党校（行政学院）系统“十四五”建设和发展规划，各级党校（行政学院）要高度重视，调动各方力量，确保各项目标任务如期高质量完成。

（一）执行的主体和监督要求。各级党校（行政学院）、各级党校学员所在单位和学员本人，应认真贯彻执行本《规划》，自觉接受组织监督、教职工监督。

（二）落实情况和督促检查。本《规划》执行情况将纳入督促检查范畴，市委党校（行政学院）将会同有关部门对基层党校和市委党校各处部室执行情况进行检查。