为迎接第十四届全国运动会，加速国家中心城市建设和城市有机更新，自2019年底开始，西安市全面启动“三改一通一落地”工程，在老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升和“断头路”打通、架空线落地等影响城市形象、事关民生福祉的短板上集中发力。

　　作为我市资产规模最大、与城市民生关系最紧密的市属国企，西安城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称“城投集团”）以打造创新驱动的城市美好生活服务商与城市综合发展商、国内一流的国有资本投资运营公司为己任，在“三改一通一落地”项目的具体实施中，充分发挥资信优势做好融资工作，同时积极参与线缆落地、“三中心”周边路网完善等项目，用心用情做好公共交通、供热、供气、停车等民生保障，用实际行动落实全市十项重点工作。

　　政企合作

　　市场化融资提速“三改一通一落地”

　　“三改一通一落地”工作，是我市迎十四运、加快建设国家中心城市的战略任务，是提升城市形象、完善城市功能、惠及百姓生活的重大项目。根据计划，到2021年6月底前，将改造完成绕城高速以内80%以上老旧小区、42个城中村（棚户区）、599条背街小巷，打通58条断头路，同时将主城区道路以及老旧小区通信架空线和电力架空线落地。其中，2020年就要完成老旧小区改造1100个1900万平方米、背街小巷改造359个、断头路打通33个、线缆落地840条1145公里。

　　资金筹措是项目建设实施的关键，城投集团承担了相关项目240亿元融资任务。面对时间紧、疫情防控形势严峻的局面，为了尽快开工，让老百姓早一天享受城市美好生活环境，城投集团当好“政企合作、市区联动”的纽带，积极沟通对接，探索出“项目现金流+城投经营性收益”的市场化融资方式，以城投建设公司为投资主体，分别与13家区县合资组建项目实施公司，区县分别包装项目，通过在改造中充分挖掘可经营性项目，如社区便民综合商业、物业出租、停车管理等，既能让老百姓享受更便捷的生活服务，还能提高项目“造血”功能，以项目自身产生现金流，以及政府相应补助提供还款来源。“要确保‘三改一通一落地’项目投入机制的可持续性，关键就是用市场化运作的思路实施。”城投建设公司负责人介绍。

　　3月19日，城投集团与莲湖区人民政府首家签订项目投资建设合作框架协议，注册成立项目合作公司，并以此为样板，4月15日13家区县项目公司已经全部组建。为解决融资期限错配，促进项目早日实施，城投集团充分发挥国内AAA级信用优势，多渠道筹措资金30亿元，特别是4月10日发行的10亿元中票，是市属国企首支疫情防控专项债，票面利率为2.85%。城投集团将资金预支给项目公司作为启动资金，同时积极争取金融机构授信50亿元陆续投入，分期确保“三改一通一落地”项目资金需求。

　　这些全新搭建的项目运作平台，架起了政府重大战略与市场化运作的桥梁，各区县的“三改一通一落地”项目提速实施。如莲湖区项目公司成立后，立即启动了174个老旧小区改造、30条背街小巷提升、2条断头路打通项目；碑林区启动了589个老旧小区改造立项和1条断头路打通工作；未央区启动了政法巷、凤城一路等8条背街小巷改造提升项目。

　　“城投集团的支持，解决了‘三改一通一落地’的大难题。”莲湖城建董事长王延表示。

　　用心用情

　　做有温度的民生保障主力军

　　为城市美好生活服务，既有“三改一通一落地”的大项目实施，也有为市民温情服务的一点一滴。

　　城投集团旗下西安热力集团公司、西安热电公司打造“暖心暖身暖万家”服务品牌，15支“为民服务党员先锋队”长期活跃在服务一线。两家供热企业用大数据打通供热服务“难点”和“堵点”，搭建了收费管理系统，开通线上线下多渠道缴费功能。同时，按照我市集中供热条例要求，城投集团把直管到户作为提升服务质量的重点来抓，热力公司对辖区1275万平方米，206个小区，12余万住户实现直管到户，热电公司实现辖区内93个小区近10万住户直管到户，覆盖面积近800万平方米。通过对直管到户的小区派驻换热站运行人员、现场维修保养人员和收费人员，省去中间环节，实现了与群众的“一对一”“零距离”服务。

　　面对今年疫情防控形势，城投集团响应市政府要求，延长供暖时间8天，对市民尤其是老人、中小学生居家生活，确保疫情防控秩序起到了积极作用。初步统计，近年来城投集团在我市民生事业上的投入累计约600亿元。

　　科技赋能

　　为古老西安增添现代“智慧”

　　智慧城市建设是城投集团近年来布局的新型产业之一，为紧抓“新基建”发展机遇，城投集团设立大数据公司，围绕智慧城市建设开展了诸多尝试。

　　今年1月，市政府授权大数据公司运营西安市政务服务统一线上平台“i西安”，通过改造升级，未来将实现一号通行、一体运营、一站治理、一键服务、一库共享。聚焦未来智慧社区建设，大数据公司承担的西安市社区管理服务综合平台开发任务也于近期顺利完成。该平台围绕实现社区15分钟便民服务圈动态管理，以社区基础建设信息为基点，用数据分析结合图表、图像在线虚拟呈现社区交通、购物、健身、休闲、阅读、教育、就医、养老、餐饮、政务服务10个便民生态圈建设情况，后续将陆续开展应用测试。

　　在公用事业方面，智慧服务早已走入寻常百姓家。去年9月，城投集团停车管理公司实现4.7万个公共停车泊位全电子自助缴费、无感支付，手机应用功能增加停车泊位搜索及停车后市场服务，城墙内的停车场实现了使用前端视频设备自动提取号牌精准计费，路内、路外停车场数据介入及信息诱导。

　　西安公交集团搭建了APP和微信公众号服务新平台，主城区所属302条公交线路7884辆公交车均实现手机扫码支付，日均扫码乘车量超过160万人次，处于全国领先水平。据公交集团工作人员透露，未来还将加快智慧候车亭建设，除了拥有常规的休息座椅外，还有实时电子站牌、自动售卖机、自动图书借阅机、手机充电座等多种设施，人脸识别刷卡乘车也将在“十四运”前投入使用。

　　绿色发展

　　打赢蓝天碧水净土保卫战

　　习近平总书记在陕西考察时明确指出，要“发展清洁生产，推进绿色发展，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战”。西安“两会”也强调“践行习近平生态文明思想，走绿色发展之路”。

　　据记者了解，去年城投集团投资13亿元，采购新能源公交车1082辆，目前拥有新能源公交5957辆，占比达到76%，其中纯电动车辆4732辆，占比达到62%。热力公司累计投资7.6亿元完成了“煤改气”清洁供暖提升改造，建成燃气锅炉31台，每年可以减少燃煤消耗16万吨，减排烟尘48吨，二氧化硫102吨，氮氧化物141吨。2015年成立的城投新能源公司，目前已经是西安最大的充电设施运营商，共建设充电桩7000余台，占全市社会充电桩市场约三分之一，累计实现节油量1.4亿升，实现碳减排32万吨。

　　坚决站在民生保障、市场经营和创新发展第一线，大力发展城市开发建设、综合交通服务、清洁能源、环境保护、产业金融、智慧城市等六大业务板块，城投集团在谱写新时代追赶超越新篇章的新征程上奋力前行。