奋发有为鼓干劲 乘风破浪争一流
今年，是习近平总书记2015年来陕视察5周年，也是落实追赶超越定位和“五个扎实”要求的关键一年。4月20日到23日，习近平总书记再次来陕考察工作并发表重要讲话，并对陕西、西安高质量发展做了重要指示，充分体现了对陕西人民的深情厚爱、对西安发展的殷切期望，使广大干部群众深受鼓舞，倍感振奋，激发起只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄。23日以来，市住建局迅速掀起了学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的热潮，聚焦“五项要求”，围绕“学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，加快推进西安城市建设高质量发展”， 结合“十四五规划”，积极研讨交流，畅谈发展思路，凝聚发展共识。大家一致认为，要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，抢抓时代机遇，趁势而上，坚持以十项重点工作率先突破，只争朝夕抓落实，真抓实干搞建设，勇立潮头争一流，为西安加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写新时代追赶超越新篇章倾力奉献住建力量。
近年来，市住建局始终围绕改进人民福祉开展工作，我市城乡建设进入快速发展期。全市住宅总量已超400万套，人均面积接近34平方米，其中，保障性住房28.6万套。城建投资连续5年涨超10%，累计完成2633.5亿元，今年首次突破千亿元大关，达到1023.4亿元。累计打通断头路110条，改造老旧小区1015.7万平方米，地铁建成运营126公里，建成公共停车位9.1万个，投放公共自行车7.9万辆。污水处理率、生活垃圾无害化处理率、人均道路面积、人均公共绿地、公共交通出行分担率、绿色建筑普及率等公共服务指数不断增加；稳步推进的重点示范镇、文化旅游名镇建设和美丽宜居村庄、农村危房改造成效明显，为谋划西安新型城镇化发展奠定了坚实基础。
年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，从1月份开始，市住建局把主要的精力放在疫情防控上，很多同志都是春节假期没休息、白天黑夜连轴转，顶住心理压力、生活压力、工作压力，参加应急值守、制定防控措施、指导基层防疫，打赢了一场又一场疫情防控阻击战，在全市人民面前，彰显了住建局“特别讲政治、特别能战斗、特别重实干”的铁军担当。在西安市公共卫生中心建设过程中，调动了最精干的建设力量，抽调了最精锐的指挥团队，10天建成、15天移交，创造了房建领域的新速度，得到了市委、市政府和全市人民的高度赞扬。在疫情稍有缓解的时候，市住建局又紧锣密鼓地指导服务企业复工复产，制定了5个方面28条硬措施，危中寻机、化危为机，统筹推进疫情防控和项目建设，奋力夺取疫情防控和项目建设双胜利。
面对西安城市建设难得的历史机遇，市住建局聚焦推进西安城市建设高质量发展迈出新步伐，重点做好6个方面的工作。
坚决增强政治自信，在常态化疫情防控中加快推进项目建设。
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在这次举世抗击新冠肺炎疫情的大考中，党中央意志坚定、态度坚决、措施得力，带领全国人民迅速展开疫情防控阻击战。当前我国疫情防控取得阶段性重要成效，4月8日武汉解封，4月14日湖北除武汉以外地区首次没有确诊和疑似病例。全国现有确诊病例、境外输入病例、无症状的感染者总体数量不断下降，总体上可以说我国疫情得到了有效控制。但是从全球来看，确诊病例超过490万例，疫情蔓延的势头还没有得到有效控制。中央也将疫情防控的重点放在“外防输入、内防反弹”，并且决定在全国大规模进行核酸检测，在全世界面前展现了中国特色社会主义制度的巨大优越性，让我们更加爱党、爱国，更加坚定“四个自信”，增强“四个意识”，更加自觉地坚决做到“两个维护”。
习近平总书记指出：“重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后，我们这个民族就是这样在艰难困苦中历练成长起来的。”聚焦在当前住建局的工作上，就是要深入贯彻新发展理念，牢固树立“以项目看发展论英雄”，以重大精品项目牵引辐射，带动片区整体提升，确保“任务不减、目标不变、标准不降，以更强力度、更快节奏推进十项重点工作率先突破”，全力推进西安住房和城乡建设事业迈出更大步伐。 “十项重点工作”和迎接十四运加快国家中心城市建设工作任务，涉及市住建局牵头任务120项、配合任务100项。当前，是西安传统的施工旺季，气候条件更加有利项目建设，是抢工赶超的最佳时机。市住建局将在常态化的疫情防控中，再接再厉、冲刺冲刺再冲刺，紧盯企业抓复产、紧盯项目抓进度、紧盯考核抓成绩，千方百计把耽误的时间抢回来，把造成的损失补回来，真正把机遇抢在先、把工作干在前，展现住建人的担当和实干，胆识和锐气。
围绕提升综合承载力，加快西安国家中心城市建设步伐。
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西安作为第9个获批建设国家中心城市的都市，肩负着带动大关中、引领大西北的国家使命。李克强总理要求：“让西安作为西北的龙头扬起来。”中央也将筹办第十四届全运会的重任交给了西安。这些都是建立在西安住房和城乡建设取得了历史性突破和重要成就基础上的，也是对我市基础设施建设发展水平的充分肯定。我们也常常在思考，西安的国家中心城市应该建成什么样子？西安应该在哪些点上突破？怎么样让西安担负起使命？我们住建人要发挥什么样的作用？
北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心在《提高中心城市和城市群综合承载能力》一文中指出：从世界上看，以中心城市为龙头的城市群代表了全球经济发展和人口集聚的基本趋势，如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区和大伦敦都市区等世界知名城市群，以较强的综合承载能力集聚全球创新要素，引领世界经济发展。我国京津冀、长三角、粤港澳、成渝等19个城市群成为承载发展要素、引领高质量发展的主要空间载体，承载全国78%的人口，贡献超过80%的GDP，取得令人瞩目的成就。所以，国家中心城市的核心就是“综合承载能力”，体现在一定时期内区域资源能源、生态环境、基础设施、公共服务等对人口、经济、社会、产业发展的承载和支撑能力。提高西安的城市综合承载能力，让城市的“容量”更大，就是我们住建人核心职责，而且，现在的机遇非常好。
从国家层面来讲，特别是新冠肺炎疫情发生后，国家出台了一系列扩内需、助复产、保就业的政策，各项基础设施补短板的政策红利会不断释放。中央强调，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资。特别是5月18日中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，为我市加快推进“十项重点工作”，实施“三改一通一落地”，补足城市发展短板提供了难得的资金和政策机遇。市住建局将紧盯国家财政、货币、金融等一揽子宏观政策，积极主动研究政策，千方百计争取政策，有效对冲疫情影响，多渠道为项目建设争取政策和资金支持。
从我市层面讲，当前市委特别强调“五个扎实”、“低调务实不张扬，埋头苦干”，不网红、强内功，低调发展，高度重视城市建设。去年，我市连续召开了迎全运加快国家中心城市建设步伐工作大会和“三改一通一落地”工作会议，成立了“十四运指挥部”，强化督导落实。特别是市委十三届十一次全会审议通过了《中共西安市委关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的决定》，决定很具体也很细，围绕加快国家中心城市建设步伐，既高屋建瓴地提出了发展方向，又详实精准地落实了具体项目，为西安国家中心城市建设迈出大步伐，夯实了基础。
市住建局将乘风破浪、借势发力，身为西安人谋好西安事，跟紧市委、市政府的步伐，干在实处、走在前列，一起奔跑、一起奋斗，上下齐动，抓紧现在干事的机遇，以成事的真本领、担当的宽肩膀，积日常尺寸之功，铸城市百年大计，一步一个脚印，提升城市承载能级和核心竞争力，坚持世界眼光、国际标准、西安特色，实实在在地为生活的城市奉献，为子孙后代谋福，推动城市建设再上新台阶、实现新跨越，为加快西安国家中心城市建设汇聚强大合力。
紧盯解决难点痛点，全力补齐城市基础设施建设短板。
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习近平总书记强调：“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。”这两年西安人口快速增长，当前我市常住人口突破1000万，城市规模不断扩大，已经迈入“超大城市”圈。而且西安是旅游城市，流动人口特别多，2019年接待国内外游客突破3亿人次。城市基础设施建设提速跟进不够及时，承载力增长与人口增长速度不匹配，留下了很多问题和短板。交通拥堵、停车难、地上树上黑色瀑布乱局等“城市病”问题，都是城市发展中的最痛处、最差的点，不是城市与生俱来的，是动态产生和动态解决的问题，是城市发展不均衡、不充分的问题，也是最影响市民生活幸福指数和归属感的问题。
市委确定的“三改一通一落地”，就是民生补短板工程，统筹在市上，落实在区县、开发区，市住建局是主力军，可以说时间紧迫、责任重大。想要完成并非易事，涉及面广、情况复杂、难度大、任务重，需要上下左右沟通协调，脚踏实地解决矛盾，“勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头”，上下齐心、迎难而上，全力攻坚狠抓落实才能完成。
一是要全力改善市民居住环境。以老旧小区提升改造为抓手，坚持问题导向，按照改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”的总要求，分步统筹推进，“成熟一批、启动一批、储备一批”，实施老旧小区综合改造，让市民切实感受到生活的便利和环境的改善。
二是要缓堵保畅。以人为本精准施策全面提升城市交通环境，加快道路设施建设，打通断头路，加大老旧街道拓宽改造，不断完善城市路网结构，优化发展公共交通，完善停车信息平台建设，开工建设公共停车位，让城市的“大动脉和毛细血管”畅通起来。
三是全力实施好架空线落地。要加强统筹协调能力，以全运会场馆周边、重要节点道路为重心，实施架空线落地，打造环境优美、配套完善、布局合理的城市综合承载系统，使城市空间环境有大改观，城市形象有大提升。
四是促进城乡融合发展。要深入贯彻习近平生态文明思想，忠诚践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，开展美丽村庄片区建设要抓好村容村貌整治，建成美丽宜居村庄形成集中连线成片的美丽乡村示范片区。
坚持人民城市为人民，用创新思维提升城市建设水平
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习近平总书记强调：“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，将工作的出发点和落脚点都聚焦到满足市民“对美好生活的向往”上。具体到住建工作讲就是，要看市民住得是否舒心，出行是否顺心，生活是否安心，聚焦到这些上就是“以人为本”，这也对我们住建工作的精细化程度提出了新的更高要求。
2019年11月3日，习近平总书记在上海考察时强调，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平。这既是对上海市的重要指示，也是对新时代中国特色社会主义城市建设管理的重要要求。城市管理要现代化的前提是城市建设的现代化，只有把现代化的设施触角，延伸到城市的每个角落，才能说精细化、现代化，才能及时有效地收集群众需求、城市短板，把分散式信息系统整合起来，及时解决困难和矛盾。这种需求非常迫切，特别是涉及重大公共安全防控，民生突出问题解决等。
3月31日，习近平总书记在杭州考察了西湖区云栖小镇的城市大脑运营指挥中心，观看了“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”等应用展示，对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定。中国新闻网以《习近平再访杭州，这个鲜明理念一以贯之》进行了报道。3月召开的中央政治局常委会会议强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这一重要要求，是应对经济下行压力的客观需要，更是党中央在深刻洞察和把握世界科技与产业变迁大趋势基础上作出的战略抉择。市住建局也将紧跟这个鲜明导向，利用好5G崛起的政策，借助大数据、云计算、区块链、传感网等信息化手段优势，创新城市建设发展理念和模式，在基础设施建设中有倾向性地应用高科技产品。
当前，我市公共停车问题非常突出，停车位缺口也非常大，在老城区、大型商业体、旅游景点、医院、学校附近尤其突出。我市正在实施的老旧小区改造、交通基础设施提升等过程中，也可以借鉴信息化手段。还有，随着区块链、物联网技术的不断推广，建设智能楼宇、智能家居、路网监控、数字生活等诸多领域，都离不开基础设施。住建局将在住房建设、城市建设中，突出这种思维，为城市的智慧建设留下可开发的空间，构建面向未来的全新城市形态，让市民触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务。
全力稳房价稳预期，保持房地产市场健康平稳运行。
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今年，新冠肺炎疫情发生，对我市房地产市场冲击较大。尤其是疫情给房地产业预期带来的不利影响将会更大。从需求端来讲，居民出门看房意愿下降、购房计划延迟，售楼部到访人数降低。究其原因，一方面是一些人在大城市、特大城市生活的想法有转变，这么高密度的聚集，在疫情期间会增加感染风险，生活保障、医疗救助等也成了问题。另一方面是一些白领、蓝领、小微企业家，收入受到直接影响，购买力下降。从供给端来看，去年开发投资减少，疫情期间停工，项目施工进度放缓等不利因素，会给供给带来影响。
从近期销售价格申报情况看，房企普遍存在提高售价的意愿，以弥补去年房价严厉管控期和此次疫情造成的利润损失。面对上述问题，住建局将下大力气，密切关注市场动态，始终坚持“房住不炒”定位，坚决扛起稳房价的政治责任，全力保持房地产市场健康平稳发展。
同时，一是要加快完善住房供给保障体系，加快共有产权住房、人才安居工程建设和棚户区改造，多渠道满足住房困难群众基本住房需要；二是要全力化解涉房维稳问题，持续开展房地产市场、房屋租赁市场整治行动，解决好老百姓购房、租房的“糟心事”；三是要指导化解好“烂尾楼”项目，要跟踪督导、做好销号；四是推动物业管理迈台阶、上水平，让市民住得舒心，有更多的居住幸福感、获得感。
凝心聚力团结奋进，追赶超越争当全市一流单位。
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这次单位改革融合，市住建局从体制上、思想上和组织上都迅速融合，今年将继续保持这种势头，凝心聚力团结奋进，形成强大干事伟力，争创一流单位。
一是要紧盯目标任务不放松。一流单位，要业绩一流。市委、市政府明确提出，虽然受到疫情影响，但今年各项工作目标不变、任务不减、标准不降。接下来，市住建局将鼓足干劲，加强沟通，及时报送材料，高标准、高质量按期完成今年的目标任务。
二是要多渠道筹集建设资金。一流单位，要口碑一流。迎接“十四运”加快国家中心城市建设,以及城市补短板的各项工程，都需要大量资金。市住建局将创新工作思路，精心策划包装，搭好融资平台，多渠道为老旧小区改造、断头路打通、快速路建设、架空线落地、地铁建设、保障建设、火车站改扩建工程等，筹好资金，保障项目顺利推进。让老百姓和社会各界看到住建局带来的实惠，打造一流的口碑。
三是要科学组织，保障安全生产。一流单位，要品质一流。安全生产是各项工作中的重中之重，尤其是在建设施工领域。市住建局将切实加强对安全生产的组织领导，加强对建设项目、施工环节都实施质量控制。抢工赶超必须以安全生产为前提，守好安全底线。要强化质量监督，建立健全质量标准化体系，通过严格的“达标”考核，实现建设行为的规范化、管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和工程质量的优质化。同时，要树立一流标准，注重细节、提升品质、体现特色，切实将每项工程都打造成经得起历史和人民检验的安全工程、精品工程、民心工程。
四是要扎实推动改革任务落地。一流单位，要服务一流。持续推进住建领域简政放权，围绕重点领域、关键环节，创新服务模式和服务方式，推动行政审批告知承诺制改革。加快事权下放步伐，实现“能下放事项全部下放”。市住建局将发挥统筹协调的作用，提纲挈领，制定统筹标准，加强督导考核，夯实属地责任，确保事权“下得去、接得住、管得好”，努力构建“职能明确、权责对等、监督有力”的监督管理体系，为基础单位、办事群众、办事企业提供一流的服务。
五是要营造心齐事顺的干事氛围。一流单位，要干部一流。干部一流是核心。古人云：“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”现在处在这么好的时代、这么好的岗位，正是全体干部努力干事业、担使命的好时候。要当好一流的干部，就要立己达人、胸怀宽广，做厚道可靠的人，同事之间相互补台、相互帮助。只要你干干净净做人、堂堂正正做事，秉持公心干工作，组织就会信任你，同志们就会主动帮助你，你也就会有号召力、有威信，你干事就会获得很多帮助，就会干得顺心顺利，整个单位也将会风清气正、心齐事顺。
今年是大干之年、流汗之年，也是出成绩的一年，市住建局将把学习贯彻习近平总书记此次来陕考察重要讲话重要指示精神与当前各项工作任务结合起来，把握机遇、乘势而上，以担当作为的劲头，昂扬奋发的斗志，只争朝夕、真抓实干，奋力拼搏推进项目建设，争当全市一流单位，把我们共同生活的大西安建设得更加美丽，更加幸福，不负人民期待和历史使命。
