2019年底，为坚持以党建引领基层治理，市委在深入调研的基础上提出打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌。一年半来，全市各级党组织高度重视、精心谋划、全力推动，逐步形成了“一核聚合力、四定强组织、四通听民声、四沉助基层，民呼我立行”的党建引领基层治理“西安模式”。这一模式是加强党对基层治理的全面领导、创新社会治理、坚持和完善新时代“枫桥经验”的生动写照，为新时代弘扬党的优良传统、做好群众工作提供了值得借鉴的成功经验。一年多以来，我市坚持以加强党对基层治理的全面领导、创新基层治理方式、提升基层治理水平为主线，形成了行之有效的做法。

　　一是坚持党建引领、四级联动，多措并举强组织。着眼健全组织体系、明晰职责任务、优化职能配置、做强基层党建，通过强化“定位”“定责”“定编”“定岗”，推进优势资源向基层倾斜，增强社区工作岗位吸引力，破解基层治理中权责不清、力量薄弱等问题，形成全市整体协同、上下贯通的工作合力，开创了基层治理新局面。

　　二是通过信息共享、平台支撑，立行真改聚民心。我市着眼拓宽社情民意表达渠道、高效办好群众身边事，推进“网格通”，发挥了网格化管理在基层治理中的重要作用；推进“热线通”，着力提升办结效率和市民回访满意度；推进“网络通”，借助网络信息平台发现并解决群众诉求；推进“政务服务通”，面对面听民意解民忧，拉近党群距离。

　　三是通过重心下移、资源下沉，“放权赋能”助基层。我市着眼于增强基层治理效能、提升服务质量，推动权力下沉，提升了街道统筹协调功能和综合执法能力；推动人员下沉，让机关干部走进基层、服务群众；推动服务下沉，让群众办事少跑冤枉路；推动经费下沉，让社区有更多财力为群众办实事、办好事。

　　“民有所呼、我有所行”基层党建品牌创建以来，基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力显著增强，基层治理的现代化水平明显提升，基层干部队伍的精神面貌和工作作风焕然一新，一大批惠民工程得到落实，群众诉求件件有回应，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强，新时代共建共治共享的社会治理格局已初步形成。具体来说，“民有所呼、我有所行”基层党建品牌创建的成效与亮点有以下四方面：

　　首先，社区治理能力显著提升。创建“民有所呼、我有所行”基层党建品牌推动了我市社会治理工作重心下移和力量下沉，使基层拥有更多的人力、财力、权力，能更加及时发现和解决问题，彻底激活了基层治理的“神经末梢”。

　　其次，群众对党委、政府工作的满意度明显提高。通过创建“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，市委、市政府建立健全服务群众快速响应机制，进一步畅通了民意诉求表达渠道，更加精准掌握群众所思所想、所急所盼，推动解决民生热点难点问题。比如，我市坚持目标导向、效果导向、责任导向，印发了《西安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案（2020—2022年）》，实施“三改一通一落地”工程、“三河一山”环线绿道建设等重大民生工程，群众的幸福感和满意度明显提升。

　　再次，“微治理”模式和特色品牌不断涌现。通过创建“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，我们进一步强化了基层党组织主动服务群众能力。比如，莲湖区全面启动“莲心·360 民呼我行”专项行动、雁塔区推行“365党群直通车”机制、长安区开展“末梢治理、为民服务”行动等，不断探索创新社区“微治理”工作机制，打造了特色品牌，有效提升了社会治理质效。

　　最后，基层党员干部作风更加务实。在创建“民有所呼、我有所行”基层党建品牌的过程中，市委始终坚持把为民造福作为最重要的政绩，引领党员干部“迈开腿、张开嘴”，到一线发现问题、干事创业，破解了一大批群众反映强烈的堵点痛点问题。

　　下一步，要进一步打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，以倾听群众诉求、解决群众操心事、烦心事、揪心事为目标，以构建简约高效基层治理体制、打通基层治理“最后一公里”为重点，着力破解城市发展、城市治理难题。

　　首先，必须树牢以人民为中心的发展思想。“民有所呼、我有所行”基层党建品牌以广泛听取民意为切入点，致力于解决人民群众最关心的问题，着力办好群众家门口的事，是新时代党的群众路线在我市的生动实践。群众的需求在哪里，服务就应跟进到哪里。因此，全市各级党员干部必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终践行以人民为中心的发展思想，把群众的期盼作为工作的方向和动力，积极为群众办实事、办好事，以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。

　　其次，必须以党建为引领，凝聚基层社会治理合力。市委综合研判城市基层党建面临的新情况，将打造“民有所呼、我有所行”品牌作为全市重点工作全力推进，建立了“四级联动”体系，各区县、开发区统筹推动相关体制机制改革和配套措施落地见效；组织部门牵头协调督办，市级媒体加强宣传引导，社会治理、民政、大数据、行政审批等部门全力保障“呼”的顺畅、“行”之有效，推动“民呼我行”不断走向深入。实践证明，“民有所呼、我有所行”只有强化党建引领、健全组织体系、夯实职责任务、形成工作合力，才能打破壁垒，取得实质性突破。

　　第三，必须因地制宜、重点突破、循序渐进。新城区针对老龄化问题比较突出、老年人“吃饭难”的实际情况，通过党建引领、共驻共建、社会参与，打造了质优价廉的“饭大爷”老年助餐新模式，实现了社会效益与经济效益的双赢。这一典型事例充分说明，基层治理关系到群众生活的方方面面，不可能一蹴而就、一口气全部解决问题，必须抓住主要矛盾、区分轻重缓急、利用现有资源扎实推进，在服务的意识、内容和质量上与时俱进，让党建引领基层治理持久发力，让“民有所呼、我有所行”基层党建品牌扎根在市民群众心中。

　　第四，必须从创新体制机制入手提升治理效能。党的十九届四中全会指出，“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层”。打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，要以强化基层党组织建设、推进街道体制机制改革、健全社区工作者职业体系、提升网格化信息化治理能力等为重点，在治理理念上，实现由“上层着力”向“基层发力”转变，在治理形式上，实现由“层层批转”向“即呼即行”转变，在治理责任上，实现由“权责不清”向“包抓到户”转变，形成党建引领、多元共治、群众点单、政府埋单的良性互动局面。