市场监管工作涉及市场准入、食品药品、价格消费、知识产权等多个领域。面对庞大的经营主体及繁杂的监管领域，执法人员常常面临着执法不统一、裁量基准难把握等痛点问题。为破解这些治理难题，西安市市场监管局创新开展了市场监管基层治理体系和治理能力现代化“六化”建设，行政执法标准化是其中重要的一项。

“行政执法标准化，主要针对机改后市场监管行政执法存在的程序不完善、行为不规范、裁量不精准、类案不同罚等问题，着力打造‘一套标准规范、一套程序办案、一套机制协作、一支队伍执法’的‘四个一’执法标准化模式。”发布会上，市市场监管局副局长冯超介绍，目前，市市场监管局已经发布了行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》《行政处罚裁量权行使规范》《“互联网+监管”执法监管运行系统操作规程》五项标准，正在研制《案卷评查规范》《案卷管理规范》两项标准。

“行政执法标准化”模式推行以来，已初步显现出行风建设、办案效能、群众满意度“三提升”和行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“两下降”的明显效应，有效破解市场监管行政执法“理念不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位”等突出问题。去年，“行政执法标准化”模式入选了全国市场监管系统“行风建设十大优秀实践案例”，并在陕西、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等五地集中推广。

今年，市市场监管局将以全市“深化六个改革”为牵引，不断探索实践，持续完善提升，着力打造可用、可感、可及的市场监管行政执法“西安模式”。将在全市市场监管行政执法全领域强力推进应用执法标准，规范涉企执法行为，切实让执法标准应用于实践、服务于民生。同时，加快研制执法监督等重点环节标准，建立效能评估和改进提升机制，不断完善执法标准体系；把服务贯穿执法全过程，及时更新西安市场监管“首违不罚、不予处罚、免予处罚”三项清单，完善预防为主、惩教结合、宽严相济的服务型执法措施，推动执法政治效果、法律效果、社会效果相统一；加强执法队伍作风能力建设，完善全流程智慧化监督机制，严防随意执法、选择执法、趋利执法等问题，促进营商环境不断优化、群众满意度持续提升。