伴随着党的二十大的胜利召开,西安市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央及省委、市委关于打造丝路文化高地、丝路科创中心的规划部署,以争创全国一流法院为动力,通过政治建院、业务强院、文化融院、活力兴院、团结治院、幸福在院“六个院”建设,认真贯彻“1863”工作法,使各项工作高质量推进。2022年1月至9月,全市法院新收案件31.87万件,审执结案31.08万件,占全省法院结案总数的 43.6 %,执结到位金额占全省法院总额的45.73%,员额法官人均结案331件,结收比0.98,位居同类别陕西省法院六个第一,取得了近5年来同期最好成绩,以实际行动交上了新时代人民法院的“西安答卷”。
政治建院 “不忘初心”方能“司法为民”
人民法院是政治性强的审判机关,亦是业务性强的政治机关。站在新的历史征程上,西安法院始终坚持党建引领,政治判断力、政治领悟力和政治执行力持续提升。
“今天我过政治生日了!”4月30日西安中院干警赵云收到了一份红色贺卡,寄语写道:“在你加入中国共产党31年的重要日子里,向你表示祝贺与问候,希望你不忘初心,永远奋斗!”
在每一位党员的政治生日之际送上贺卡,包含着西安中院党组织对党员政治生涯的祝福与嘱托,也提醒着党员们,无论取得怎样的成绩,或是遇到怎样的坎坷,都要始终牢记那一天举起的右臂,许下的誓言,时刻以政治建设引领审判,以为民情怀服务群众。
“西安法院要把旗帜鲜明讲政治作为一切工作的立足点和生命线,坚持以‘政治建院’为统领,一体推进‘六个院’建设,用党建引领审判执行工作,不断提升服务发展大局的能力和水平。”西安中院党组书记、院长赵雷如是说。
政治建设,武装头脑是关键。西安中院新一届党组统筹部署,机关党委牵头谋划、党支部具体负责、学习小组狠抓落实,全面开展各项学习贯彻活动,锚定思想之航向。坚持向书本学:发动干警利用业余时间看书记笔记;向专家学:组织专题讲座19场次、培训法官干警3480人次;向网络学:依托学习强国、陕西网络干部学院等省市平台抓好线上学习;向历史学:赴“八办”重温入党誓词、赴葛牌追寻革命前辈足迹……各种党建活动相互补充,让红色司法的种子在法官干警心中生根发芽。
面对疫情形势延宕反复、国际环境严峻复杂的形势,西安法院坚持固本培元,切实发挥政治建院的“指南针”作用,持续强化理论武装,确保审判执行工作始终沿着正确的政治方向前进。
业务强院 “辨法析理”凸显“业务精湛”
党的二十大报告中提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。面对当前的社会形势和更为艰巨的审判执行任务,西安法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,加强个案特质化的分析研究,准确认定案件事实、正确适用法律,坚决维护当事人的合法权益。
在崔某持刀防卫造成侵害人轻伤一案中,西安中院二审认为被告崔某行为构成正当防卫,宣判无罪。该案的宣判,廓清了“谁受伤谁有理”的社会偏见,营造了正当防卫制度正确适用的法治环境,分别于5月13日、9月3日被央广总台《法治在线》《法治深壹度》栏目专题报道。
8月18日,陕西省首例运用“融解决”案件在西安知产法庭与中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心的合作努力下,成功调处。在“一带一路”国际商事法律服务示范区建设中,西安法院充分发挥知识产权审判优势,将知识产权保护各个关键点串联成线,在制度创新上做出有益探索。
司法为民纵深推进。全市法院公开宣判71人特大跨国电信诈骗案;依法快审快判养老诈骗刑事案件15件,为群众追赃挽损430万元;“三秦飓风2022”等系列专项执行活动中,执结到位金额205.7亿元,占全省法院总额的45.73%,全省法院排名第一,把“纸上权利”兑现为“真金白银”,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
法庭建设成效显著。根据新时代人民法庭标准化、规范化“两化”建设要求,积极推动人民法庭进乡村、进社区、进网格,将基层人民法庭打造成西安法院工作新的增长点,全市法院“示范法庭”“达标法庭”达35%以上,人民法庭已经成为深化市域社会治理、维护基层社会稳定的重要阵地。临潼区法院雨金法庭入选最高人民法院法庭建设典型案例。
监管机制持续完善。积极引入“全生命周期管理”现代化管理模式,从系统要素、运行机制、过程结果等层面进行案件全生命周期统筹考核评价,强化案件科学化、精细化、智能化管理;修订《“四类案件”监督管理办法》,做到监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯;设立中院速裁中心,深化诉服中心建设;推进案件繁简分流、快慢分道,破解人案矛盾、优化资源配置,极大地提升了审判质效。西安中院刑一庭、未央区法院民二庭被最高院表彰为全国法院先进集体,19个集体和34名个人获省级表彰。
团结治院 “凝心聚力”托好“法律天平”
团结彰显的是一种精神、一种境界。西安中院立案、执行、装备管理等多部门接力协作,仅用24小时, 300名农民工800万元工资顺利交付,体现了司法系统的“西安速度”,也为群众托举起公平正义的天平。
审执接力是法院系统团结协作的一个缩影。在“团结治院”建设中,西安中院党组成员之间精诚合作,做团结的“表率”;各个内设机构负责人上传下达,沟通协调,做团结的“中枢”;不同部门之间强化全院“一盘棋”意识,讲团结,讲协作,讲共进,传递团结的“接力棒”;法官干警之间工作不推诿,遇事勇担当,守好团结“最后一公里”。团结的棋局在横向、纵向间层层交织,形成了具有强大凝聚力、向心力的西安法院铁军队伍。
团结,于内可凝聚力量,对外能服务全局。西安中院主动融入发展大局,为地方经济高质量发展、国家“一带一路”建设提供强有力司法保障。
府院联动迈入新阶段。西安市政府与西安中院联合印发《关于建立西安市企业破产处置府院联动机制的工作方案》、充分发挥府院联动作用,进一步优化破产企业市场退出机制;西安中院与市住建局、市妇联分别签署物业、婚姻家事纠纷协议,2022年以来审结此类案件1.75万件,调解率57%,高效解决了人民群众反映最强烈的痛点问题,妥善处理了家庭矛盾纠纷,让人民群众感受到实实在在的获得感。
营商环境进一步优化。西安中院与西咸新区管委会共同签署《为秦创原创新驱动平台建设提供有力司法服务和保障的意见》框架协议,助力陕西由“科教大省”向“科技强省”转变;与陕西证监局联合制定了《加强中小投资者司法保护为打造西安内陆改革开放新高地提供司法保障的意见》,全面构建多元化商事争端解决平台,推动法治化营商环境持续完善。
社会治理取得新突破。西安中院与西安市发改委签署《价格争议在线诉调对接试点工作方案》,完善价格争议矛盾多元化解新机制;制定工作预案,要求全市法院通过诉前调解、速裁等途径化解涉“双减”矛盾纠纷,妥善审理涉“双减”案件1150件……全市法院培育出了“无讼社区”“共享法庭”“特邀调解工作室”等一系列社会治理金字招牌,“多元解纷”助推 “共建共治共享”社会治理格局全面构建。
活力兴院 “谋划创新”释放“强劲动能”
2022年5月,西安法院300余名干警就担当作为情况进行了报告,其中包括个人政治表现及具体事例;近三年来最满意的三项工作及最不满意的三项工作;近三年来体现担当作为的三个事例等,成为干警晋升时的参考依据之一。“活力兴院”围绕人才培养、守正创新等工作重点发力,激活了干事创业的“一池春水”。
培养干部是“有活力”的关键抓手。干部培养是法院事业后继有人、永葆活力的关键。为涵养人才资源,西安中院在综合研判、精准画像的基础上,研究制定三年人才发展规划,加强人才梯队建设,涵养优秀干部“蓄水池”;健全干警业绩档案制度,干警的办理案件、奖励荣誉、调研成果等悉数记入档案,形成精准量化的奖励机制。今年以来,全市法院135名干部职务职级晋升,激励盘活了人才资源,营造了聚才、育才、用才的良好氛围。同时,加强院校联动,同西北大学等签订战略合作协议,加快建设法治协同创新平台和实践教育基地,架设起审判实践和理论双向沟通的桥梁,为创新发展持续输送新鲜血液。
鼓励创新是“有活力”的重点目标。活力兴院建设,最终转化为开拓思路、守正创新的一项项工作成果。2022年7月,西安中院新诉讼服务中心投入使用,集成了12大功能区和123项审判辅助职能,实现了由窗口服务到“三位一体”全流程服务模式的转变,努力为当事人提供一站式、菜单式的解纷方案,形成动态、透明、便民的阳光司法机制。加快建设移动办公办案、互联网法庭、智能语音庭审、电子卷宗随案同步生成等系统,使科技赋能“智慧法院”建设,推动西安法院工作高效率高质量发展,成为展示司法公正、彰显司法制度自信的靓丽名片。
“走出去是开阔视野,带回来是他山之石以攻玉”。2022年8月,西安中院赵雷院长带队赴最高法院、北京法院调研学习,就文化建设、知识产权审判、人民法庭建设等多个方面深入调研取经,并形成《西安市中级人民法院赴北京法院学习调研报告汇编》200余页,部分调研成果已经转化为西安中院的顶层设计、办法举措,转化成了提升工作格局、找准突破口的强大动能。活力兴院,成为促进法院全方位发展的内生动力。
文化融院 “寻根溯源”强化“初心使命”
“今天给大家推荐的书目是汪曾祺先生的《人间草木》。在汪老先生笔下,草木有情,可爱至极……”在“4.23”读书日,西安中院结合疫情防控要求开展“云上分享 好书推荐”活动,分享人之一张秀卿向网友们分享了汪先生笔下凡俗小事温润的乡土味。一本好书,带给法官干警珍贵的滋养与感动,也让法官干警沉下心来,以更开阔的视野、更深刻的思维、更细腻的心思体察世事人情、理解为民初心。
“莲、廉同音,莲花高洁,为官亦要清廉。”6月30日莲湖区法院组织干警参观莲湖廉洁文化公园。红莲丹心、莲子家训、莲语诗堤、莲韵清风、莲湖记忆五大景区依次映入眼帘,通过聆听小萝卜头故事、孔子讲学等典故,干警们增强了对莲湖廉洁文化的了解,更加凝聚了砥砺前行的信心和力量。
文化是法院的根和魂,根深则叶茂,魂立则业兴。从开展“寻找红色司法的西安根脉”活动到西安法院博物馆和档案馆初具规划,从西安中院“法官讲堂”期期满座到辖区法院“文化沙龙”遍地开花,各项文化活动推动着“文化融院”建设深入开展,引导法官干警将以忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新为主要内容的新时代人民法院文化内化于心,外化于行,潜移默化中提升了队伍整体素质,让文化的阳光照射到法院的各个角落。
幸福在院 “政治关怀”带来“奋进动力”
每一位法官干警生日来临之际,总能收到机关党委为他们精心准备的祝福贺卡,这已成为西安中院的“幸福传统”。
“幸福在院”是干警们爱岗敬业、增强价值感和归属感的动力所在。在政治关怀上,西安中院对干部的培养使用进行科学、系统布局,让干警“人尽其才”“流汗不流泪”,提升个人发展幸福指数;在重要人生节点上,着力强化司法仪式感,在干警生日、退休以及获得表彰奖励等时刻,采取组织座谈会等形式,花式提升职业荣誉幸福指数;在日常生活上,解决干警后顾之忧,并通过开展文艺汇演、生活常识讲座、中医保健等健康文化活动,让大家的身心都得到充分调适,提升成长进步幸福指数,形成快乐生活、认真工作、互相促进的良性循环。
新思想领航新征程,新目标激发新作为。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“时代呼唤着我们,人民期待着我们,唯有矢志不渝、笃行不怠,方能不负时代、不负人民。”西安两级法院将铭记总书记嘱托,坚持以“党建为第一引领”;抓牢“大局、为民、公正、发展”八字工作重点;树立“认真、细致、踏实”六字工作理念;坚持“反复抓、抓反复,重点抓、抓重点,扎实干、干扎实”三项工作标准,以内涵丰富的“1863”工作方法持续完善“六个院”建设,主动将司法服务融入经济社会高质量发展大局,用守正创新、忠诚担当谱写新时代司法护航的新篇章,以更加坚定的信心和决心,踔厉奋发,在新时代法院的赶考之路上作出更大贡献。