在奋战“一三五”建设新未央的战略实践中，未央区全面贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述精神，始终把基层组织建设，放在突出位置。
8月18日我市社区基层组织建设现场会召开后，未央区迅速全面落实现场会精神，以“功成不必在我，功成必须有我”的情怀和责任担当，以最大的决心，最实的举措，最多的投入，最快的速度，在全区迅速掀起社区建设大提升高潮。
减小服务半径织密服务网格优化社区队伍
未央区优化新增63个社区
近年来，随着西安城市发展中心的北移，未央区域的吸引力和聚集力不断增强，大量新楼盘、新小区建成使用，使从前的基层社区无论是在数量，布局，服务半径，服务能力，服务方式和精细化水平上，都显得欠缺和不适应，特别是此次疫情中暴露出来的社区服务社区人口太多，服务半径过大，服务方式落后，服务水平不精不细等问题，使得扩大社区数量，减少服务半径，提升和改善基层社区组织建设更显得刻不容缓。
今年六月份，未央区委就先人一步，着手研究社区治理中存在的问题，搭建社区建设的“四梁八柱”。全市社区基层组织建设现场会议召开之后，未央区委、区政府高度重视，高位推进，先后召开区委常委会、区政府常务会、社区建设工作座谈会，研究部署谋划社区建设工作。区民政局班子成员分组包抓，对全区各社区情况进行逐一研判，提出了对超大型社区进行拆分优化调整的方案。经过10天的集中攻坚，8月18日区政府常务会研究，批准成立63个新社区，使全区社区数量由原来137个社区拆分变为201个社区，为社区精准化、精细化服务供给能力提升奠定数量基础。为保障拆分顺利推进，区财政在财力十分紧张的情况下拿出3150万元，对每个拆分的社区给予50万元的社区建设补助资金，未央区成为在社区组织建设中一次性集中投入最多的区县。同时，该区对排查出的办公用房面积小于300平方米的老社区和新拆分组建的社区，采取新建、租借、共建等手段全面落实社区办公场所。截至8月底，新成立的63个社区已全部落实办公用房，201个社区办公面积全面达标。这也使未央区成为全市社区增量和投入最多最快的区县。
为有效解社区扩容后带来的社区工作人员老化、能力不足、党建引领能力不强、管理服务水平不高等问题，区委组织部制定印发了《关于在全区和街道、区级部门机关、企事业单位遴选社区两委“一肩挑”人选的实施办法(试行)》，对全区社区班子运行情况进行逐一研判，遴选区、街两级党员干部担任社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”人选。同时，按照市委要求落实薪酬改革，全面提高社区工作者的待遇。
推进管理服务扁平化让社区就在家门口
拆分后未央区所有社区管理服务幅度大大缩短
织密社区管理服务网格，推进管理服务扁平化，让社区就在家门口。未央区下大力气，对服务人口，服务半径过大的社区进行大幅度坚决拆分，以增加社区数量推动治理服务质量提升。
大明宫街道珠江新城社区是一个“超大航母”社区，除直管有6050户住户的珠江新城小区外，还代管西瑞北国之春小区、泰和御景豪庭小区、中院小区、西检小区、桐树湾小区、玄武新城小区、长安易居小区等7个小区，共14900余户居民，但社区工作人员只有7人。
说起从前的不便，长安易居小区今年已80岁的李文和大爷说：“我住的小区，距离珠江新城社区较远，也没有直达公交车，去趟社区很不方便，尤其是我们这些老年人、残疾人前去社区办事就更为不便了，如今小区设在家门口，以后办事就方便多了。”
拆分后的珠江新城社区负责人杨晓梅坦言，以前他们一个社区管理服务8个小区业，不吃不睡还把大家服务不好，更难以满足众多住户的个性或特殊需求。如今原来的社区一分为五，他们有了更多的时间和精力走访入户，服务居民精细化和精准化才有了保障。
9月7日，笔者来到由原珠江新城拆分出的新成立的珠江新城香槟社区进行走访，社区主任刘向斌告诉笔者，符合标准面积的公办用房已落实，这两天忙着想再扩大社区用房面积，以解决社区一些老年人日托需求。刘向斌表示，未央区加大投资力度，实施超大社区拆分，这是一个利民便民的好政策，对于社区人员来说，服务半径小了，服务人员相对增加了，就能抽出更多的时间走访入户，拉近和居民之间的感情、距离，把服务工作做好，提升居民的满意度和幸福感。
在贯彻落实市委、市政府社区组织建设“五个新提升”中，未央区在实施大社区拆分织密基层管理服务网格的同时，也十分注重对众多原有社区办公服务用地，综合管理服务资源和能力的大幅提升。
EE康城社区是该区有名的“明星社区”，社区经常举办各类活动，居民文化生活非常丰富。然而，因拆迁原因原有办公面积仅仅80平方米，导致工作无法高效开展，也不能充分满足辖区居民的服务所需。面对困境，张家堡街道多方协调，为社区已解决了650余平方米的办公用房。
9月7日，笔者走进EE康城社区养老中心，老人们正在练习舞蹈、学习声乐，工作人员为老年人端茶倒水，服务贴心。在大厅，数十位老人跟着音乐踏着轻盈的舞步，脸上洋溢着幸福笑容。社区书记兼主任邓芳说，以前不少居民都在小区广场上跳舞，早晚时间容易打扰他人休息。现在社区有了这样的一个活动场地，越来越多的老年人前来活动，也不担心打扰他人休息了。
“有了这么好的场地，我们的生活更加丰富了。有时间来跳跳舞、走走模特步，身体得到了锻炼，日子也过得很充实快乐。”60多岁的社区居民李凤华说。
笔者注意到，新增的458平方米的养老中心。有阅览室、书法室、多功能活动室等一应俱全。“原有的场地也将重新装修，新增的办公场地也将进行重新规划。‘硬件’、‘软件’同时大提升，可以满足居民群众的不同需求，提升居民幸福指数。”邓芳说。
EE康城社区的阵地建设只是未央区阵地建设工作的一个缩影。社区建设集中提升月活动开展以来，全区社区办公用房面积累计增加42072平方米，新增的面积，各街道正在加快设计布局装修进度。
让社区住户享受更多的“数字幸福”
未央区着力建设智慧社区提升居民生活品质
增强新未央幸福内涵，提升基层社区管理服务现代化、数字化服务水平，高标准打造社区管理服务样板，也是未央区此次实施基层组织建设大提升的重要内容。
家住长乐西苑社区的业主，近来明显感觉到小区越来越智慧方便安心了：刷脸进门，手机报修故障，高空抛物监控摄像机，智能门禁系统……小区智慧的东西越来越多，生活品质有了很大的提升。
长乐西苑是北客站城改回迁安置小区，总共有18栋楼，2808户，常住居民达7000人。2005年社区交付入住以来，社区的基础设施逐渐老旧，安防管理、便民服务也逐渐落后。今年以来，通过协调，区民政局，汉城街办和西安电信共同打造出了未央区首个以“智慧党建、智能安防、社区管理、便民服务”于一体的综合信息化智慧社区平台，彻底改变了政府部门各自为政的局面。
9月7日，笔者来到长乐西苑社区，居民正通过人脸识别“刷脸”进入小区。“有了这套智能系统，我觉得住在这个社区特别踏实、放心，没有后顾之忧。”居民谢小玲说，之前社区门禁系统三天两头的坏，外面的人可以随意进出小区。现在社区智能化了，进入小区必须“刷脸”，小区治安大幅好转，大家住得更安全放心了。她还表示，智能监控高空抛物、智能停车系统的安装，对居民不文明行为也有明显的震慑作用。
据介绍，智慧社区建设包括“业主微信平台、智能消防栓、智慧安防、环境感知、智慧停车、智慧烟感”等六大板块，借助物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各类与居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现社区居民生活的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，让“五化”成为居民工作、生活的新方式，使居民生活得更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明。
“智慧社区平台还面向居民、物业、网格员和社区工作者提供4个小程序，实现智慧社区云平台与四个手机端小程序的实时互通联动。通过智慧社区云平台，工作人员可以实时感知社区的各类数据和事件，提高了管理效率和服务质量，居民可以灵活参与社区自治共治，享受政府和社区提供的各类便民服务。
在织密基层组织治理服务网格，社区组织阵地建设短期内已得到显著提升的基础上，目前，未央区正在按照市委、市政府基层组织建设“五个新提升”要求，进一步在党建引领、队伍建设、薪酬待遇、制度机制等方面狠下功夫，引导和鼓励机关干部到社区基层任职、全面提升社区工作薪资水平等工作也在紧锣密鼓地进行着。一个党建引领有力，基层社区组织建设基础牢固，社区组织管理服务资源配置丰富，基层社区管理人员优化配图，基层社区治理体系和治理能力快步迈向现代化的未央区基层社区治理体系正在不断优化提升，并正在为奋战“一三五”建设新未央，奋力谱写未央新时代追赶超越新篇章提供根基牢固的有力支撑。
