“以前总觉得自己是城市的‘边缘人’，现在感觉自己是雁塔的一份子。”外卖骑手小李的感慨，道出了雁塔区新就业群体的共同心声。
在西安市雁塔区，一场以党建引领为核心的“双向奔赴”正在温暖上演——新就业群体从“漂泊者”变身为“主人翁”，在找到归属感、获得感的同时，也为城市治理注入了新活力。这场基层治理的创新实践，正让雁塔区成为新就业群体的“暖心家园”。
组织凝“新”
让“点点星火”聚成“红色微光”
外卖骑手、快递员、网约车司机、货车司机……这些与互联网平台、新零工经济紧密相连的新就业群体，正成为服务居民生活、助力城市发展的重要力量。如何发挥他们的独特优势，让“点点星火”汇聚成“红色微光”？雁塔区紧扣全省“八场硬仗”部署，将新就业群体服务管理作为稳就业促增收和党建引领基层治理的重要抓手，探索出一条适应行业特点、紧贴群体需求的党建新路径。
面对新就业群体数量庞大、流动性强、分散性高的特点，雁塔区从解决组织重视、机制保障、摸清底数等难点入手，创新党建模式。出台“两企三新”党建三年行动计划，将新就业群体党建纳入全区党的基层组织建设总体布局，推动资源配置向新就业群体有效覆盖。通过“线上+线下”同步摸排，按照“抓总部带全网、抓龙头带全链”的思路，在快递网点、外卖站点设立流动党员之家，引导283名“隐形党员”亮明身份，全面摸清党员分布和组织架构，确保底数清、情况准、流向明。
以行业党建为统领，雁塔区因地制宜合理设置党组织，推动党组织体系有效覆盖。在全区49家网约出行、网约配送、快递货运企业和外卖员活动密集街区，成立网约车企党支部1个、交通运输行业流动党支部1个和外卖小哥商圈党支部1个，覆盖党员75名，辐射新就业群体从业人员4648人。
这些来自五湖四海的城市“新居民”， 如今在党组织的引领下，他们也找到了属于自己“心”的“家”。快递员小张感慨道：“以前总觉得自己是个‘漂泊者’，现在加入了党组织，感觉找到了家，心里踏实多了。”
服务暖“新”
多元“友好场景”筑起城市温度
中午12点，外卖骑手张师傅走进西影路“雁翔小哥”能量补给站，接水、热饭、给手机充电一气呵成。这个配有沙发、医药箱的小小空间，是雁塔区布局的89个“雁翔小哥”能量补给站之一，为新就业群体提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚、伤可用药”的暖心服务。
近年来，雁塔区聚焦新就业群体需求，整合党群服务中心、红雁塔便民驿站、流动党员之家等辖区资源，建成区级新就业群体党群服务中心1个，打造嵌入式“雁翔小哥”能量补给站89个，打造“10分钟红色便民服务圈”，累计提供歇脚充电、食品加热、应急药品等实用服务1.5万余人次。针对商圈、市场等新就业群体聚集区域，增设50余个外卖（快递）电动自行车专用停车位，协调物业开通送餐通道，切实解决新就业群体吃饭难、喝水难、如厕难、休息难等问题。
更暖心的服务在延伸！雁塔区将新就业群体纳入“1+4+8+N”网格化公共就业服务体系，依托“雁云优帮”线上平台和“青年就业服务驿站”“零工（商圈）服务驿站”等线下站点，精准匹配供需关系，举办主题就业活动200余场，强化新就业群体对稳就业的支撑作用。
同时，雁塔区建成全省首家区级网约车司机服务中心、首家区级新就业群体服务中心和大货车司机之家等服务阵地。依托“三个中心”，推行“需求点单—中心派单—部门接单”订单式服务模式，提供创新创业、法律援助、技能培训、心理疏导等个性化服务，累计解决劳动保障、政策咨询等问题1267条，网约车司机服务中心被列入中央社会工作部新就业群体社会工作服务试点项目。
此外，雁塔区常态化开展公益服务，每月组织“头雁便民服务集市”、小杜“易修哥”等志愿活动，提供义诊、理发等便捷服务。在重要节假日，为外卖小哥、快递骑手送上问候与祝福，举办红色观影、游戏互动、安全培训等活动。针对新就业群体反馈的高频问题，开展权益保障专题宣讲、政策解读和业务培训20余场，极大地增强了他们的社会归属感和获得感。
一个个便捷可及、务实可感的友好服务场景，让新就业群体在这座城市里既有地方歇脚，更有服务暖心，安全感和归属感不断增强。雁塔区用实际行动筑起了城市的温度，让新就业群体感受到“家”的温暖。
治理融“新”
从“服务对象”变身“治理哨兵”
如今，在雁塔区，新就业群体不仅是城市服务的受益者，更成为了基层治理的参与者。他们穿梭于大街小巷，用行动诠释着“双向奔赴”的温暖，从外卖骑手、网约车司机变身为社区的“哨兵”、城市的“啄木鸟”和流动的“应急员”，为基层治理注入新活力。
在党组织的引领下，雁塔区搭建了符合新就业群体特点的志愿服务平台，组建了1000余名网约车司机参与的“雁南滴哥”志愿服务队和70余名外卖骑手参与的“小密丰”志愿者服务队。这些队伍活跃在文明宣传、应急支援等活动中，累计参与志愿服务事项1900余人次，参加文明宣传、应急支援等重大活动1220多人次，成为城市美好生活的创造者和守护者。一名外卖骑手笑着说：“以前只是送餐，现在还能为社区做点事，感觉自己也是城市的一份子。”
雁塔区创新探索“党建引领、‘新’人入格、基层治理、双向服务”工作机制，在辖区两个街道分别试点网约车司机、外卖小哥“进网入格”参与基层治理工作模式。凭借走街串巷的职业优势，他们通过“随手拍”“顺手帮”“随时报”等方式，累计提供社情民意、安全隐患等信息1100余条，成为基层社会治理的新生力量。网约车司机李师傅说：“每天在路上跑，看到问题就随手拍下来，既能帮到社区，也让自己更有成就感。”
为激发新就业群体的参与热情，雁塔区建立了公益积分兑换奖励机制，通过“以服务换服务、以服务促治理”给予正向反馈，已有98名外卖小哥从中受益。同时，定期评选“最美雁翔小哥”“小密丰”金牌骑手和“小密丰”优秀网格员等先进典型，并通过短视频、公众号等多角度宣传，树立榜样力量，引导更多“新”人助力社区治理，激发新就业群体在城市基层治理中的新活力。一名被评为“最美雁翔小哥”的外卖骑手感慨地说：“没想到送外卖还能得到这样的荣誉，以后更要积极参与社区服务！”
雁塔区通过搭建志愿服务、网格治理和典型评选三大平台，让新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”，实现了与城市的“双向奔赴”。他们用行动证明，新就业群体不仅是城市运转的“螺丝钉”，更是基层治理的“生力军”。在这片充满温度的土地上，点点“星火”正汇聚成“红色微光”，照亮城市治理的新未来。
未来，雁塔区将继续深化新就业群体党建工作，积极探索更多可复制、可推广的经验做法，为全市乃至全省新就业群体服务管理工作贡献雁塔力量。
