长安区

30项新举措破解企业群众“办事难”

新建政务服务驿站、实施科创企业“育苗”工程、打造“15分钟园区生活圈”“15分钟就业服务圈”……近日，长安区发布《聚焦服务高质量发展 深入推进营商环境突破年行动方案》，从8个方面推出30项创新改革举措，破解项目建设、企业发展、群众办事创业中的堵点难点问题，最大限度便利企业生产经营、群众办事创业，不断深化“情同此心、如我在办”营商环境品牌。

精准对接 新建3个“政务服务驿站”

据了解，长安区将升级“一件事一次办”集成改革，在工业园区、银行、楼宇等人口密集的区域，新建3个“政务服务驿站”，精准对接群众企业需求，采取灵活服务形式，为办事群众和企业提供更加便捷的咨询、查询、帮办服务。

“全程护航”保障重点项目，长安区将聚焦市、区重点建设项目，设置审批绿色通道，规范审批代办服务。按照审前辅导、审中帮办、事后回访的“三步工作法”，为项目企业提供超前介入、靠前辅导、全程帮办的管家式服务。采用“一书一会四函”模式，加快政府投资类重点项目审批进程，确保项目早开工、早落地。

全面推行工业用地“标准地”供应，长安区将通过深化“标准地＋承诺制”改革，在工业园区、特色产业聚集区全面推行“标准地”供应，推动土地审批效率显著提高。

“向新求变” 打造“15分钟园区生活圈”

“聚势创新”转化科创资源，长安区将加快出台支持秦创原建设暨梧桐树科转行动10条硬措施。全力推进西北大学科技园运行投产，积极搭建校企交流平台，实现科技成果就地转移转化。实施科创企业“育苗”工程，实施科技金融服务“滴灌工程”。

“向新求变”推动园区提质，长安区将搭建企业交流学习平台，推进“人社工作进园区”，建立常态化服务窗口，全面推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作嵌入产业园区，推动人社服务效能向园区集中、向企业汇聚，持续提升人才要素保障能力。

聚力打造“15分钟园区生活圈”，长安区将推进园区周边基础设施建设和功能配套，根据企业实际需求，不断完善文体、交通、餐饮等配套建设，增强入园企业获得感、归属感。

“有求必应” 化解企业诉求

实施企业发展“向日葵”计划。依托辖区个体工商户基数大、新登记个体工商户数量多的优势，长安区将精选“个转企”后备库，推动政策、资源向入库个体工商户倾斜。通过开设“个转企”绿色通道，持续简化流程，最大限度保留个体工商户原“名称字号”，持续优化市场主体培育梯度。

“育精育新”培育市场主体，通过“招贤纳士”做实人才引育，构建群众“家门口”就业创业新模式。依托基层便民服务站共建共享服务场所，建成一批社区就业服务驿站，突出做好农民工、退役军人等重点群体就业工作，打造“15分钟就业服务圈”。

“有求必应”化解企业诉求，依托12345市民热线、“互联网+”督查、特约监督员队伍、网格员队伍、各类载体活动、营商环境满意度评价等多维度问题收集机制，广泛收集企业群众办事难点堵点问题。

阎良区（航空基地）

打造“政务营商”品牌 精准助企发展

近日，市民冯女士计划在阎良区开办一家科技类企业。从进入阎良区行政审批服务局政务大厅到办完所有业务，高效的办事体验让冯女士直呼：“没想到进了一扇门，经过一次性申报、一次领取就办完了所有业务，太惊喜！”

在微信公众号就可线上完成培训并参与考核、通过“栎踏勘”平台可远程完成开业踏勘、只进一扇门，类似良好的办事体验源于去年以来，阎良区（航空基地）全力打造“政务营商”品牌，从一项项“小切口改革”入手不断提升企业群众办事便捷度。

为了让企业开办“提速”，阎良区（航空基地）将设立登记、税票领取、印章刻制、社会保险、银行开户预约等6个环节集成整合为一个环节，全面实现企业开办全流程随时可办、分时可办，让企业开办实现“零材料、零成本、零跑路”，网上提交、两小时内办结，为许多和冯女士一样在阎良区（航空基地）落地发展的企业增添了强劲信心。

与此同时，阎良区行政审批服务局还为企业群众打造了“电脑端为主、手机端为辅、自助端为补充、窗口端为兜底”的政务服务新模式，从31个“小切口”入手进行创新性改革，让1157个政务服务事项实现线上线下无差别受理、同标准办理。群众来到这里，无论办理何种事项，从预约办理、智能引导、自助申报、部门流转、云踏勘到发放电子证照等流程，均可在PC端、移动端、自助端和窗口端任选一端进行办理。此举不仅提高了办事效率，也能更好满足企业群众的不同需求。据统计，截至目前，阎良区（航空基地）政务服务事项全程网办率达到86.12%，1548项政务服务事项实现自助办理。

针对食品药品、人社、农林、应急管理等领域，企业开办需要踏勘的情况，阎良区行政审批服务局上线“栎踏勘”平台，让工作人员实现远程实时核查踏勘，将这些行业的23个许可事项办理时限平均压缩到20分钟，极大地提升了企业、群众的办事效率。

近日，西安一家文化企业负责人李先生在阎良区行政审批服务局容缺审批下，当天便拿到了新申领的印刷经营许可证。为李先生提供便利的正是“信用+容缺受理”机制。经查询发现公司和法人代表个人信用均良好，符合办理条件。在李先生签订承诺书后，审核人员立即对其材料进行审核、受理，经查阅其企业符合办理条件，现场踏勘启动。经核准踏勘通过后，大厅窗口立刻为李先生发放了印刷经营许可证，极大地压缩了审批时限。

据了解，去年以来，阎良区（航空基地）通过审批改备案、承诺改即办、推行告知承诺、容缺受理等方式，不断提高企业群众的办事效率，累计压缩审批时限50%、减少审批环节50%、精简办事材料20%，为企业发展奠定了良好的基础。

这些具体事例背后，是阎良区（航空基地）全力打造“政务营商”品牌，以良好的政务服务环境助推区域经济高质量发展的有益探索和实践。阎良区（航空基地）营商办相关负责人说，今年，他们将继续聚焦企业群众办事需求，不断刷新速度、增强力度、提升温度，不断提升企业群众的满意度和获得感。

高陵区

“容缺受理”有温度 办事效率再提升

“感谢你们‘特事特办’，及时为我们公司办理了营业执照变更登记，让我们顺利签订了对公司发展非常重要的业务合同……”3月28日下午，在高陵区行政审批服务局企业开办窗口，陕西亿宏源再生资源有限公司负责人权先生边说边将一封感谢信送到了窗口工作人员刘贞手中。

据权先生介绍，3月27日上午，他在高陵区行政审批服务局办理营业执照变更登记时，工作人员发现公司一位股东未签字。得知该股东人在天津，且当天下午权先生需要用新执照签一个重要合同，工作人员随即让权先生与远在天津的股东视频连线。通过视频沟通确认该股东身份及变更事实后，工作人员采用容缺受理的方式，半个多小时让权先生拿到了新执照。

“为避免企业在办理行政审批业务时出现‘资料不齐不受理，补齐材料再受理’造成的反复跑、来回跑、时间长等问题，我们对一些主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，可以‘暂时性容缺’办理，即先受理再审批。”高陵区行政审批服务局相关负责人说，之后申请人无需再跑腿，仅需在承诺时间内通过邮寄、传真、微信等便利化方式将材料补齐后，即可完成整个办理流程。

“容缺受理”机制打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统模式，大大缩短了整体审批时限，同时也破解了“一次办好”的堵点、难点问题，让办事企业群众便捷享受到更高效服务。据统计，截至目前，高陵区行政审批服务局已公布的容缺受理事项涉及7个部门的40个事项。结合辖区企业群众实际需求，高陵区行政审批服务局将积极靠前服务，不断拓展“容缺受理”审批事项清单，持续优化政务服务流程，推出更多便民利企措施，助力营商环境再提升。