“未央区通过发放消费券、对‘五上’企业进行奖补、重点项目代办员等切实举措，营商环境有着看得见的改善，所在的企业实实在在受益了。为现有企业提供贴心服务，提升营商环境口碑，会引来更多企业入驻未央。”一名未央区营商环境体验官在营商环境沙龙会上表示。

2023年，未央区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省、市部署要求，以“营商环境突破年”活动为契机，以“八个方面重点工作”为主战场，深化改革、锐意进取，全力以赴加快建设“西安国家中心城市首善区”，各项工作取得了新进展、新突破，营商环境体系化建设水平再上新台阶，“商在未央 赢在未来”品牌效应持续显现。2023年，全区新登记市场主体2.7万户，市场主体总数突破21万户，稳居全市前列。获评“2023国际化营商环境建设标杆城区”“2023市辖区高质量发展全国百强区”“2023年赛迪创新百强区”“2023中国西部地区综合竞争力百强区”。

优化工作机制

高效推进各项改革落地见效

区委、区政府主要领导亲自挂帅，建立科学高效的组织体系和工作机制，为推动营商环境各领域改革定向掌舵。建立以区营商办为总牵头，5个专项领域攻坚组和相关责任部门具体落实的统筹联动机制；以“1+18+5+N”方案体系为支撑，重点任务清单为抓手的责任落实机制；以提醒、预警、督办为手段的预警反馈机制，以“季研判、月调度、周跟踪”为基本方法的调度推进机制；以日常督导和重点督查相结合、季度考核与年度考评相衔接的督导考核机制。通过“五项机制”充分调动和激发了各单位的积极性、主动性、创新性，协同推进营商环境各项改革落地见效。

切实纾困解难

打造市场更满意的政策环境

紧贴企业实际需求，谋划出台政策措施，强化政策宣传，注重政策兑现落地，一体推进政策环境升级优化。出台《未央区加快“五上”企业培育三年行动方案》，制定《优化营商环境助力企业发展十条措施》等26类100余项惠企政策。印发《未央区惠企政策兑现“一窗式受理、一站式服务”实施方案》，全面启动惠企政策兑现专项行动，在区政务综合服务中心开设“未您办”政策兑现专窗，提供政策咨询、导办、受理、代办、兑现“全流程”服务，推动惠企政策“应享尽享、直达快享”，累计为辖区符合条件的市场主体兑现各类惠企资金约18.98亿元。

持续深化改革

打造办事更便捷的政务环境

纵深推进“四级”政务服务体系建设，实现高频服务事项“就近办”，全面加强改革集成统筹、升级企业群众办事体验，推行政务服务“全程网办”等“八办”模式，显著提升区域政务环境。推出“1+N+Y”远程踏勘技术，将72个现场踏勘事项办理时限压缩5至85个工作日，成功入选国家标准化试点项目、全省法治政府建设示范项目。先行先试“一件事一次办”集成改革，探索开展餐饮、便利店等领域“准入即准营”改革，制定优化审批服务“十条措施”，提供131项“周末不打烊”事项，实现3396个事项“一网通办”、258个事项“掌上办”、开办企业“0.5个工作日”办结。

全力安商护企

打造预期更稳定的法治环境

践行“法治是最好的营商环境”，深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》，坚持服务大局、司法为民、公正司法，促进企业健康发展、维护当事人合法权益，不断推动营商环境建设法治化水平提升。探索建立金融领域诉调对接、一站式多元商事解纷机制，在全省率先设立“营商环境诉源治理工作站”，在源头息纷止争，2023年诉前化解纠纷案件11641件，其“双源头治理”的“立审执”一体化工作机制案例成功入选最高人民法院枫桥式人民法庭典型案例。全方位推进食品药品、知识产权等重点领域监管，持续打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等损害市场环境行为，设立知识产权检察保护工作站，全面提升知识产权检察综合保护质效。

强化资源保障

打造支撑更有力的要素环境

统筹未央区位、产业、人才、科技等资源优势，在要素保障上协同发力，积极构建有力支撑高质量发展的要素保障体系。2023年，出具规划条件7件，开展用地报批830.18亩，出让土地18宗1078.43亩，同比增长125.1%，各类重点项目用地实现应保尽保，被自然资源部认定为首批全国自然资源节约集约示范县（区）。组建金融服务团队，开展常态化融资对接活动，“一企一策”精准解决中小微企业和各类市场主体的金融需求，降低融资成本。建立健全人才安居配套制度，发挥人才安居筑巢引凤、吸才留才作用，2023年举办招聘会90场,新增就业14624人。优化完善水、电、气、暖、通信联合报装机制，实现160千瓦及以下小微企业“三零”服务全覆盖，全过程办电时间压减至10个工作日内。

维护良好秩序

打造竞争更公平的市场环境

全面落实市场准入负面清单制度，规范招投标流程，探索分级分类和包容审慎监管，提升政府监管效能，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，积极融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。落实招标投标工作全流程数字化交易，强化对招投标活动全程监管及合同履约监督，督促合同公开，防止“阴阳合同”“低中高结”等问题发生，加强排查各类影响公平竞争的隐性门槛和不合理限制问题。探索开展“综合监管一件事”“综合查一次”改革，对73项事项尝试“首次免罚、轻微轻罚”，推行信用“分级分类+包容审慎监管”新模式，营造“主动服务、规范检查、无事不扰”经营环境，入选国家市场监督管理总局典型案例精选。

提升服务质效

打造亲清更统一的政商环境

践行亲商、富商、安商理念，构建全方位、全链条、精准化立体助企服务体系，营造市场有效、政府有为、企业敢干的营商环境。聘请26名全国知名专家、企业家担任营商智库专家和体验官，定期举办主题沙龙，为产业高质量发展把脉问诊、建言献策，共同参与营商环境建设。建立党政“一把手”政企见面会机制，每周邀请企业代表参与座谈交流，“面对面”为企业解决实际问题，2023年召开38期见面会，协调解决188项问题，助力企业坚定信心、轻装上阵。创新建立了“项目代办员”制度，优选100名年轻后备干部匹配重点项目，当好政策“宣传员”、审批“服务员”、问题“收集员”、政企“协调员”，为项目招商、落地、手续办理、开工建设、投产达效，提供全生命周期跟踪代办服务，经验做法入选陕西省2023年第二批优化营商环境典型经验，在全省复制推广。